拼车合法化 更应规范化

拼车是否会滋生“黑车”生长空间?费用应如何计算?发生事故又该如何界定责任?

2014-01-02 第479期

北京出台拼车指导意见,从不同方面入手,划出了拼车和“黑车”的范畴,具有可操作性。更为重要的是,对本已大量存在的拼车现象来说,合乘出行意见的出台,意在因势利导,将之进一步规范化、契约化,使拼车需求得到合法保护、合理满足。有一个相对清晰的规则框架,既能为市民提供安全便利的用车环境,也利于破解“黑车”插足、责任不明、管理乏术等问题。

北京出台国内首个小客车拼车指导意见

北京市交通委发布《关于小客车合乘出行的意见》,规范小客车合乘行为。根据《意见》,市民签协议拼车将不会被认定为非法运营的“黑车”,同时可以合理分摊费用。据了解,北京近日出台的《关于小客车合乘出行的意见》是国内首个小客车“拼车”指导意见。北京市交通委表示,《意见》的出台是为清洁空气、节约能源、缓解交通拥堵、方便百姓出行,规范小客车合乘行为,保护合乘参与人的合法权益。如何界定“合乘”?《意见》明确指出,小客车合乘是指出行线路相同的人共同搭乘其中一人小客车的出行方式。按照是否分摊费用,“合乘”可分为公益型合乘和互助型合乘;按照合乘方式,可以分为上下班通勤的长期合乘和节假日返乡、旅游的长途合乘。其中互助型合乘各方当事人可以合理分摊里程消耗的油、气、电费用和高速公路通行费用。[详细]

为拼车指导意见点赞

拼车行为应得到一个合法名分

实际上,拼车在国外早已司空见惯,德国、新加坡等一些国家甚至规定,在交通高峰期,私家车如果空车上路就会被罚款。然而在我国,虽然拼车在很多城市都受到热捧,但却始终面临一个不大不小的尴尬——没有一个合法名分。更有甚者,某些地方直接将拼车与非法营运画上了等号,不仅不鼓励,而且还要予以严厉打击和取缔。[详细]

乐见“拼车”有了合法通行证

据统计,目前路面上的机动车有60%至70%是空载,这造成了严重的资源浪费和环境污染。如果“拼车”合法,路上的车辆估计可减少30%左右,这既能缓解交通拥堵,又能减少雾霾,这是“双赢”之举。特别在今年“十面霾伏”的严峻环境形势下,“拼车”合法化无疑是一件利国利民的大好事。[详细]

拼车合法化贵在利益让位责任

北京此次出台政策,不仅让“拼车”行为合法化,还为确保其有效实施制定了细则,无疑具有十分重要的破冰和示范意义。更难得的是,此举表明利益考量开始让位于公共责任,属于价值取向的重大调整,也是权力由利己、自肥向公共利他的悄然转变。当最后一层纸被捅破之后,“拼车”合法化必将在更广泛的层面得到普及和推行,公众出行方便也就多了更可靠的保障。[详细]

须区分拼车与"黑车"

“拼车”还是“黑车”,该如何界定?

至于如何区别合法拼车和黑车,顺风车公益组织发起人王永提出了三个标准:“一是看价格,黑车是以营利为目的,拼车是承担基础费用;二是看时间,通勤类的拼车一般发生在早晚高峰期,其他时间的拼车就需要警惕;三就是看乘客是否有合乘协议书。”[详细]

鼓励拼车出行同时必须整治“黑车”

在我国,鼓励拼车出行必须与整治“黑车”运营一并推进。众所周知,“黑车”运营存在重大安全隐患,对正规出租车生存以及国家税收都有不利影响。而整治“黑车”运营也将随着拼车获正名而难度升级,因此,这还需要更为严格的监督查处力度,并形成长效治理机制,对“黑车”运营零容忍。[详细]

为拼车正名重在落实

拼车,有了“行驶证”只是第一步

不过,通过制度设计让拼车有了“行驶证”,还只是拼车合法化的第一步,未来尚需制定相关法规,为拼车彻底正名。毕竟,首开先河的《北京市小客车合乘出行的意见》,不过是地方规章,在一些法律界人士看来,其还存在怎样计算拼车成本、拼车发生交通事故造成人身或财产损害时如何划分责任、发生事故后保险公司会不会以“改变车辆运营性质”而拒赔等缺陷……虽然这些问题可通过打补丁来解决,但再尽善尽美的规章尤其地方规章也不是法律,在实践中能有多大的可操作性、如何保证真正落实到位?[详细]

以契约精神铺筑拼车之路

再好的制度也得看执行。某种意义上,市场经济就是契约经济,把拼车新规落实好,关键还在于发扬契约精神,认真依法依规办事。不管是开车的还是搭车的,都应敬畏规则、诚信行事;有关部门也应依法加强监管,对违法者敢于动真碰硬,树立规则的公信力。当拼车有法可依、有制可循,当披着拼车马甲的“黑车”在市场空间萎缩、治理力度加大的双重压力下越来越混不下去,拼车族才能敞开车门热情互助,拼车之路就会越走越顺畅。[详细]

愿更多城市尝试“拼车”合法化

相信随着城市“拼车 ”、“合乘”等行为的进一规范,不仅能够达到提高出行效率、减少道路拥堵的效果,而且能够达到节能减排、厉行节约的目的,是一举多得的好政策。希望各个城市能够积极尝试和推行“拼车 ”合法化,通过出台指导意见,既方便群众的出行,又起到实实在在的减少拥堵和污染的作用。[详细]

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本期责编:刘艺