景区门票低廉化是全球性普遍做法

　　贾华强

　　外出旅游已经成为人们提高生活质量的消费方式之一。每到节假日，旅游市场就会格外繁忙。供给者因获利而兴奋，需求者因观光而愉悦。本应是双赢的结局，现在却因旅游景点门票的原因闹得双方颇为不快，成为近期人们关注的话题之一。

　　景区门票低廉化是一种全球性的普遍做法。有统计表明，在中国一个普通知名景区的门票价格，能够把美国黄石公园、印度泰姬陵、法国卢浮宫等景区看个遍。旅游景点门票低价策略，本身就有其合理性，其他国家能做到，我国就没有理由做不到。

　　当然，我国国情有特殊之处。受地方财力限制，很多景区的开发并不是作为纯公共产品进行的，而是带有半公共产品的性质，即允许景区获取一定的经济效益，来维持自身有效运行。从保障景区的质量和安全角度出发，对此我们应该给予理解。但问题是，景区既然还带有半公共产品的性质，门票价格的制定及其上涨，就必须要有一个合理限度。这个度，应该符合两方面的标注，一是不能超过多数人的心理预期和承受能力，二是不能以门票收入赚取高盈利。

　　对景区经济做统筹兼顾工作是有必要的。俗话说，“功夫在诗外”。美国著名的黄石公园的门票收入，只占其公园全部收入的6.7%。这表明，降低门票价格的诀窍，其着眼点并不在于直接降低维持景区运转的成本，而在于要延长旅游的产业链，围绕景区开发好周边的相关产业。如果旅游业产业链足够长，它能带动起100多个行业。它对饭店业贡献率超过90%，对客运业贡献超过80%，对文化娱乐业贡献率超过50%，对餐饮零售业贡献率超过40%。实现这些带动作用，做好统筹兼顾工作是保障。

　　我国旅游资源属于全民资源，但实际操作中，很多旅游资源的产权责任是很不清晰的，既有中央政府管理的，也有很多属于地方省市政府管理甚至乡镇政府管理。应尽快厘清旅游资源的管理责任，对景区价格严格监控，统筹景区的公共资源属性和可持续发展，对景区的开发、建设进行科学规划;而景区的具体管理机关，应该实现景区的精细管理，公开门票等收入的使用方式，增强透明度。

　　(作者为中央党校教授)

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