当检察机关作出不起诉决定时，违法者是否就此逃脱法律制裁？临湘市林业局近日办理的违规调运松材线虫病疫木案给出明确答案：不起诉决定仅免除刑事责任，但行政违法责任必须依法追究。这起案件通过"刑事不诉+行政处罚"的双轨处理，为疫区生态保护树立了执法新范本。
2022年9月至2023年5月期间，赵某某在明知临湘市为松材线虫病疫区（2022、2023年国家林草局公告认定）的情况下，违规收购未经检疫的松木175.31吨（货值10.15万元），跨省运至湖北销售。经湖南省林业有害生物检疫鉴定中心评估，该行为存在传播"松树癌症"的重大生态风险。2024年8月，赵某某主动投案并退缴全部违法所得。
临湘市森林公安局以涉嫌妨害动植物防疫、检疫罪移送审查后，检察机关综合考量其自首、认罪认罚等情节，依据《刑事诉讼法》第177条第2款作出不起诉决定。但同步启动行刑反向衔接审查程序，向林业局发出《检察意见书》，要求依法给予行政处罚。临湘市林业局依据《植物检疫条例》等四部法规，作出罚款2000元的行政处罚决定。目前，赵某某已履行处罚决定。
该案实现三重执法价值：一是程序价值。建立"刑事司法-行政执法"闭环，破解"不刑不罚"难题；二是生态价值。175吨疫木处置避免松材线虫扩散风险（据测算可保护5000亩松林）二是教育价值。通过"小金额处罚"强化当事人生态守法意识。(易晴洲 余伟明)
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来源：华声在线
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