立法保护知识产权
护航长沙创新发展
——《长沙市知识产权保护若干规定》重磅出台
长沙市人大常委会召开专题新闻发布会。(长沙市知识产权局供图)
金 慧
一项法规出台的背后，是一幕幕生动具体的民主实践。
承载着长沙100多万创新主体的期待，12月21日，长沙市人大常委会举行新闻发布会，正式发布《长沙市知识产权保护若干规定》(简称《规定》)，自2024年1月1日起实施。
15条，2300余字，《规定》虽短小，却条条是“干货”，招招很务实，件件为创新。
小智治事，大智立法。长沙市知识产权局党组书记、局长侯向宇表示，《规定》的出台具有重要的里程碑意义，是长沙贯彻党的二十大精神，“加强知识产权法治保障”，率先出台知识产权保护地方性法规的生动实践。
顺应创新主体的迫切需求
保护知识产权的目的是激励创新，服务和推动高质量发展，满足人民美好生活需要。
《规定》从调研到形成草案再到正式通过，每一个环节都闪耀着民智的光芒、回应大众的期待。
面对创新主体对知识产权保护的需求，《规定》明确要将知识产权保护工作纳入国民经济和社会发展规划，建立知识产权保护协调机制，设立知识产权专项资金。
问题切得准，措施才能定得实，《规定》分门别类地明确了政府和部门职责：市、区县(市)人民政府知识产权主管部门统筹协调本行政区域内的知识产权保护工作，负责专利、商标、地理标志等保护工作;著作权主管部门负责著作权保护工作;市场监督管理部门负责商业秘密保护工作;农业农村、林业主管部门分别负责农业、林业植物新品种保护工作等，确保创新主体的诉求“件件有人管，层层有人抓”。
保护知识产权，才能激发市场更大活力，《规定》明确提出要加强保护协作，建立健全知识产权行政保护和司法保护衔接机制，推动负有知识产权管理职责的部门与人民法院、人民检察院、公安机关之间开展知识产权案件移送、线索通报、信息共享。
这既是对近年来长沙知识产权改革发展的成果经验固化，也是营造鼓励知识创新法律环境的务实之举。
“知识产权法治保障是激励创新的催化剂、经济发展的加速器。”中南大学法学院副院长、教授何炼红表示，《规定》以“保护”为切入点，从严惩侵权和协助维权两个方面发力，有力制裁知识产权领域的侵权违法行为，凸显了长沙特色，为长沙创新发展提供了有力保障，有利于全面加强长沙知识产权保护，高效促进知识产权运用，激发全社会创新活力。
健全“严惩侵权协助维权”的长效机制
法治与改革如同鸟之两翼。立法先行，让重大改革于法有据。
今年，在湖南省知识产权局的大力支持下，长沙市知识产权局、长沙知识产权保护中心会同公检法等部门，为上市企业长高电新商标抢注案件维权成功，有效地维护了企业的利益，也展示了长沙在严惩侵权协助维权方面的积极作为。
长高电新的案件并不是个例。面对侵权行为，长沙“零容忍”，《规定》明确长沙市人民政府建立知识产权保护一站式公共服务平台，完善知识产权行政保护、司法保护、社会共治相结合的知识产权保护体系，建立健全知识产权保护预警和维权援助机制。对国际侵权案件，《规定》提出，支持海外知识产权纠纷应对指导机构提供海外知识产权纠纷应对指导服务，对具有重大影响的海外知识产权事件以及知识产权法律修改变化等情况进行分析、研究，为企业“走出去”的正当权益保驾护航。
对版权、商业秘密两个重点领域，《规定》进行了特别规定，如加强对侵权行为的监测和预警提示，建立健全商业秘密管理制度等，最大限度地保护经营主体的创新积极性。
创新是前提，保护是手段，运用是目的。“知识产权是企业重要的无形资产，也是企业持续发展的核心竞争力。”圣湘生物研发管理部总监杨建华说，《规定》的出台极大地激发了企业的创新活力，尤其是对海外知识产权纠纷的指导服务，将极大助力圣湘的全球化专利布局和全球化战略的快速落地。
助力全球研发中心城市建设
创新是攀登科技高峰的必由之路。
今年6月，长沙“建设全球研发中心城市”的官宣，树立起长沙建设科技创新策源地的雄心壮志。建设全球研发中心城市离不开国际化营商环境，更离不开知识产权法治保障。
以奖励促“活力”，《规定》明确了奖励制度，对在知识产权保护工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励，鼓励自然人、法人和非法人组织设立知识产权保护奖项。
人才是创新的根基，《规定》鼓励和支持高等院校开设知识产权课程，培养知识产权专业人才;鼓励和支持高等院校、科研机构、企业通过多种方式引进国内外高层次知识产权专业人才。
靠前服务、强化保障，《规定》明确鼓励在本行政区域内依法设立知识产权鉴定机构;鼓励经营主体依法利用大数据、人工智能、区块链等新技术保护知识产权;鼓励行业协会、知识产权服务机构等依法成立行业性、专业性调解组织以及商事调解组织;仲裁机构应当加强知识产权纠纷仲裁服务能力建设，为当事人提供专业、优质、高效的仲裁服务等。
创新意味着攻坚克难，长沙自我加压，提速专利侵权纠纷行政裁决时间，知识产权主管部门应当自立案之日起九十日内结案;对于事实清楚、法律适用明晰的专利侵权纠纷，应当自立案之日起四十五日内结案，较以往缩短了一半时间，大大提升了经营主体的获得感。
新起点，新征程。长沙市知识产权局奋勇争先、强化担当，积极营造稳定公平透明、可预期的国际一流营商环境，激发各类创新主体的活力和潜能，为推动经济社会高质量发展提供有力保障，让法治化营商环境成为长沙走向世界、拥抱世界的底气。
伴随着《规定》的正式落地和全面推进，长沙以制度激发知识产权转化为现实生产力的活力，必能将法治经纬越织越密。让我们共同见证，长沙知识产权保护前进的铿锵足迹!
