民生为本 发展为主 改革为重

　　五日上午，面对近三千名全国人大代表，中国总理温家宝用了两个半小时，总结过去五年，展望未来一年。

 三月五日上午九时，十一届全国人大一次会议在北京人民大会堂隆重开幕，胡锦涛等党和国家领导人出席。温家宝作政府工作报告。

　　民生为本

　　总结过去五年，关于民生，温家宝用了四页的篇幅，说教育卫生，谈社会保障，话文化体育，数收入消费，言社会管理。以政府工作报告近四分之一篇幅谈民生，是为民生为本。

　　发展为主

　　发展还是政府工作报告的主题词。

　　谈到过去五年工作，温家宝报告的第一部分就是《加强和改善宏观调控，促进经济平稳快速发展》。他说，“宏观调控措施取得明显成效，经济连续五年保持平稳快速发展，没有出现大的起落。”

　　报告指出，农业发展，为整个经济社会的稳定和发展发挥重要作用；科技创新支撑和引领经济社会发展的能力明显增强；中国实施区域发展总体战略，包括西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起、东部继续率先发展，这些重大举措，促进了区域经济合理布局和协调发展。

　　“发展”两字贯穿报告首尾，是为发展为主。

　　改革为重

　　在谈发展的同时，温家宝指出要大力推进改革开放，注重制度建设和创新。

　　总结过去五年的成绩，温家宝谈到了全面深化农村改革；大力推进金融、财税体制改革；深化涉外经济体制改革。温家宝说，我们始终重视政府自身改革和建设。

　　总结过去五年宝贵经验，温家宝指出，必须坚持改革开放。改革开放贯穿于社会主义现代化建设的整个过程，任何时候都不能动摇。

　　改革历程已然走过三十年，这两个字依然牵动千千万万人的心，正如温家宝在报告中所言，“我们要坚定不移推进经济体制改革、政治体制改革。”此为改革为重。

政府工作报告特别阐述“大部制”改革思路

　　温家宝总理今天在政府工作报告中特别谈到国务院机构改革方案，即“大部制”改革问题。他说：“这次国务院机构改革方案，主要围绕转变职能，合理配置宏观调控部门职能，调整和完善行业管理机构，加强社会管理和公共服务部门，探索实行职能有机统一的大部门体制；针对职责交叉、权责脱节问题，明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制。”温家宝是在谈二00八年主要任务之一“加快行政管理体制改革，加强政府自身建设”时，用一个段落作以上阐述的。据悉，国务院机构改革方案将于十二日在本次大会进行审议，十五日进行表决。

温家宝:解决权力过分集中和缺乏制约 严惩腐败

　　中国国务院总理温家宝今日上午在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要加强廉政建设，特别要解决权力过分集中和缺乏制约的问题，同时要依法严惩腐败分子，决不姑息。
　　
　　温家宝强调，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。从根本上加强制度建设，规范财政转移支付、土地和矿产资源开发、政府采购、国有资产转让等公共资源管理。加大专项治理力度，重点解决环境保护、食品药品安全、安全生产、土地征收征用与房屋拆迁等方面群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。大力提倡艰苦奋斗，坚决制止奢侈浪费。严肃查处各类违法违纪案件，深入开展治理商业贿赂。

温家宝纵论民主 明确表示保障民众“四权”

　　温家宝在政府工作报告中多次提及“民主”字眼，明确表示保障民众的“四权”——知情权、参与权、表达权、监督权。

　　面对数千名全国人大代表和全国政协委员，温家宝庄严承诺：“加强社会主义民主法制建设，促进社会公平正义。”

　　在论及“深化政治体制改革，发展社会主义政治文明”时，温家宝连着提出八个“民主”：“扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，保障人民的“四权”。

中国将着眼提高军队应对多种安全威胁的能力

　　中国国务院总理温家宝5日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时提
出，中国将着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。坚决维护国家主权、安全和领土完整，为全面建设小康社会提供强有力的保障。

　　温家宝指出，加强国防和军队建设，是发展中国特色社会主义的战略任务，必须统筹经济建设和国防建设，在推进现代化事业进程中实现富国和强军的统一。要坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想为指导，认真落实胡锦涛同志关于新形势下国防和军队建设重要论述，把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针。

　　温家宝强调，要加强人民武装警察部队建设，提高执勤、处置突发事件、反恐维稳的能力。加强国防教育，增强全民国防观念。完善国防动员体系。巩固军政军民团结。

温家宝：两岸统一是中华民族走向复兴的历史必然

　　中国总理温家宝五日表示，争取在一个中国的原则基础上尽快恢复两岸协商谈判，解决两岸同胞关心的重大问题。

　　十一届全国人大一次会议五日在北京人民大会堂开幕，温家宝在作政府工作报告时如是说。

　　温家宝表示，坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和新形势下发展两岸关系、促进祖国和平统一的各项政策，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，鼓励两岸同胞加强交往、增进共识，积极促进两岸经济文化交流，推动直接“三通”。实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。争取在一个中国的原则基础上尽快恢复两岸协商谈判，解决两岸同胞关心的重大问题。

　　温家宝强调，坚决反对“台独”分裂活动，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。“台独”分裂势力企图改变大陆和台湾同属一个中国的现状，破坏台海和平，是注定要失败的。

政府工作报告：“五多”“三少”凸现五年成就

　　十一届全国人大一次会议五日上午在北京人民大会堂开幕，温家宝总理在政府工作报告中回顾了五年来的改革开放和现代化建设历程。从报告中引用的数据和事例，可以用“五多”、“三少”来形容所取得的成就。

　　“五多”：

　　——钱多了。二00七年国内生产总值达二十四点六六万亿元，比五年前增长百分之六十五点五，年均增长百分之十点六，从世界第六位上升到第四位；全国财政收入达到五点一三万亿元，增长一点七一倍；外汇储备超过一点五二万亿美元。

　　——进出口额多了。国有企业、金融等改革迈出重大步伐。开放型经济进入新阶段。二00七年进出口总额达到二点一七万亿美元，从世界第六位上升到第三位。

　　——科技成果多了。创新型国家建设进展良好，涌现出一批具有重大国际影响的科技创新成果。载人航天飞行和首次月球探测工程圆满成功。

　　——文化生活丰富了。城乡公共文化服务体系逐步完善。文化事业和文化产业快速发展。北京奥运会、残奥会和上海世博会筹备工作进展顺利。

　　——社会更公平了。民主法制建设取得新进步，依法行政扎实推进，保障人民权益和维护社会公平正义得到加强。

政府工作报告直面民生七大热点难点问题

　　“只有把经济发展成果合理分配到群众手中，才能得到广大群众的拥护，才能促进社会和谐稳定”，中国总理温家宝今天在其所作的政府工作报告中这样表述。

　　教育、卫生、人口、就业、收入、社保、住房，事关民生的热点难点问题在政府工作报告中的每一个字都显得沉甸甸的。

中新时评：温家宝坦陈不足体现勇、智、信

　　温家宝政府工作报告中，用整整两页、四个段落坦陈不足，直面危机，意味深长。

　　观察家指出，如此的篇幅，如此的具体谈不足和问题，在以往报告中是从未有过的。这一举动值得细品。

　　政府反躬自省，认识自身的不足——“政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务比较薄弱，效率低下，服务意识欠缺，官场陋俗和腐败现象比较严重”。报告中字字到位，毫不留情。不仅是自我批评，更是解决问题、破除弊政决心的昭示。

　　温家宝面对五千代表、委员，谈不足，讲危机，不回避，不粉饰，还具体展开，不仅敢谈，还多谈、实谈。摆问题具体而实在，下任务明确而坚决。

　　敢谈不足，说明一有底气，二有信心，不足就补足。改革攻坚阶段，政治体制改革呼声日高，本次全国两会将推出以大部制为导向的政府机构改革，尽管困难重重、争议纷纭，政府工作报告仍明确提出“加快行政管理体制改革，加强政府自身建设”，揭开改革攻坚的大幕。是为大勇。

　　多谈不足，是因为头脑清醒，保有忧患意识。改革往往比革命更需要智慧，只有清醒面对问题，认清处境再迈步，才是智者之行。盲目夸大优势无异于自陷险境，而过于悲观谨慎又会困于滞顿和错失良机。报告中回顾政府过去五年工作中的头一条经验就是“解放思想”，明确指出要“坚持一切从实际出发，破除迷信，敢于冲破不合时宜的观念束缚”，由此必将掀起更大一波脑力激荡。是为大智。

　　实谈不足，是为了真心想要解决问题。温家宝报告中开出九服药方平抑物价，直面民生七大问题，坚定地走在执政为民的治道上。是为大信。

　　大勇，所以能将中国改革开放三十年开创的好局向前推进。
　
　　大智，所以能让中国的好局更持续长久地走下去。

　　大信，所以能顺民心得民意，顺势作为。勇益智，智固信。如此勇、智、信具备的政府，正是中国人孜孜以求的。

温总理:掌声中回到自己的座位

　　9点整，人大常委会委员长吴邦国用略带口音、却声音洪亮地宣布会议开幕。随后，温家宝总理迈着稳健的步伐走上报告台，开始作政府工作报告。年届60多岁的总理整整做了两个半小时的报告，其间总理的声音一度沙哑，他微微轻轻嗓音，随即声音又变得清晰而响亮。报告前后，温总理两次给代表们鞠躬。

　　和以前一样，温总理的报告赢得了许多次掌声。最后，总理在代表的掌声中重新走回自己的座位坐下。

　　面对早已熟知的温总理，我想起很多跟随他老人家的采访经历，亲身感受温总理对百姓、对国家、对党的那份忠诚和热忱。此时此刻，我只想用镜头、用图片再次记录下这位共和国总理的又一个重要时刻。

　　回到座位上的温总理静静地坐在那里，眼神平和而慈祥。他静静地望着台下的代表们，似乎在等待着什么。我想，他应该在等待着代表们对政府报告随后进行的审议、讨论和意见。