今年军费预算4177亿 增长17.6%

　　十一届全国人大一次会议首场新闻发布会今日上午在人民大会堂新闻发布厅举行，大会新闻发言人姜恩柱在回答记者提问时透露，中国国务院提请第十一届全国人大一次会议审议批准的2008年中国国防费预算为4177.69亿元，比上年预算执行数增加623.79亿元，增长17.6%；按照去年年底人民币兑换美元的汇率计算，大概约合572.29亿美元。

　　姜恩柱介绍说，与前几年相比，中国今年提出的国防费预算占全国财政支出预算略有下降。今年中国增加国防费主要用于以下几个方面：一是提高军队官兵待遇；二是根据物价上涨情况，相应提高士兵伙食费，增加军队油料购置投入；三是适应部队训练需要，适当提高公务事业费和教育训练费标准；四是适度增加装备建设经费，提高军队在信息化条件下的防卫作战能力。

　　关于外界对中国军费问题以及军力问题的各种议论，姜恩柱强调指出三点：

　　第一，近年来，中国政府在经济持续平稳较快发展和财政收入快速增长的基础上，适度增加了国防费，但这种增长是属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长。从上个世纪1979年到1989年，中国国防费平均每年下降5.83%。近几年，国防费增长的比例远远低于财政收入的增长。2003至2007年，中国国防支出年均增长15.8%，明显低于同期财政收入年均增长22.1%的水平。　

　　第二，中国国防费占国内生产总值的比重和占财政预算支出的比重与其他国家相比，特别是与一些大国相比，均处于较低的水平。以2007年为例，美国国防费占其GDP比重为4.6%，占其财政预算支出的比重为16.6%，英国分别为3%和6.9%，法国分别为2%和13.5%，俄罗斯分别为2.63%和15.1%，印度分别为2.5%和14.1%。而中国国防费占GDP比重仅为1.4%，占财政预算支出的比重仅为7.2%。

　　第三，中国坚持奉行防御性的国防政策。中国有限的军事力量完全是为了维护国家的独立、主权和领土完整，不会对任何国家构成威胁。

国务院总理3月18日见中外记者 副总理将陪同

　　十一届全国人大一次会议今日上午在人民大会堂举行新闻发布会，据大会新闻发言人姜恩柱介绍，3月18日会议闭幕后，国务院总理将与采访会议的中外记者见面，并回答大家关心的问题，各位副总理将陪同。

　　据姜恩柱介绍，除此之外，大会期间还将举行若干场记者招待会，邀请国务院有关部门的主要负责人，分别就中国的对外政策和对外关系、经济社会发展和宏观调控问题、环境和资源、节能与减排问题、就业和社会保障问题等回答记者的提问。

　　姜恩柱说，除开幕会、闭幕会和其他各次全体会议将安排中外记者采访外，还会有一大批代表团的团组会议向中外记者开放，大会新闻中心还将组织若干场人大代表和有关部门负责人的集体采访，联系和安排记者的个别采访。大会新闻中心将及时通过互联网等多种方式公布每天的采访信息。

姜恩柱:陈水扁当局若一意孤行必将付出沉重代价

　　十一届全国人大一次会议首场新闻发布会今日上午在人民大会堂新闻发布厅举行，大会新闻发言人姜恩柱在回答记者提问时指出，陈水扁当局推进“入联公投”是谋取台湾走向法理独立的严重步骤，是变相“台独”公投。陈水扁当局如果一意孤行，铤而走险，必将付出沉重的代价。

　　姜恩柱说，陈水扁当局的图谋一旦得逞，必将严重冲击两岸关系，严重损害两岸同胞的根本利益，严重危害台海地区乃至亚太地区的和平与稳定。现在两岸关系发展正处在一个紧要关头，坚决遏制“台独”，维护台海和平，是两岸同胞面临的最重要、最紧迫的任务。　

　　姜恩柱强调，中国的主权和领土完整不容分割，任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国13亿人民共同决定。我们愿意以最大的诚意、尽最大的努力，促进两岸关系和平发展，争取和平统一的前景。同时做好必要准备，坚决制止“台独”冒险活动，绝不允许任何人以任何名义和任何方式把台湾从中国分裂出去。

国务院将提请全国人大会议审议大部门体制方案

　　十一届全国人大一次会议今日上午在人民大会堂举行新闻发布会，据大会新闻发言人姜恩柱介绍，这次政府机构改革是在以往改革基础上的继续和深化，将进一步优化政府组织结构，促进科学发展，保障和改善民生，探索实行职能有机统一的大部门体制。要着力理顺部门职责关系，突出强化责任，体现权责一致的要求。具体方案将由国务院提请大会审议。

　　姜恩柱称，这次改革将紧紧围绕政府职能转变来进行，通过改革，使行政管理体制更好地适应新时期新阶段经济社会发展的需要，更好地体现精简统一效能的原则。

　　姜恩柱指出，建立中国特色社会主义行政管理体制，这是中国政治体制的组成部分。中国特色社会主义行政管理体制是立足中国基本国情，与发展社会主义市场经济和社会主义民主政治相适应，与建设社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会相适应的行政管理体制。它的本质就是要坚持以人为本，执政为民，把发展好维护好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。

政协十一届一次会议开幕 贾庆林作工作报告

　　三月三日下午三时，中国政协十一届一次会议在北京人民大会堂隆重开幕。

　　中国领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、曾庆红、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等在主席台就座，祝贺政协大会召开。

　　贾庆林代表政协第十届全国委员会常务委员会，向大会作工作报告。

　　主席团常务主席王刚主持开幕会。本届政协大会应出席委员二千二百三十七人，今天下午实到二千一百九十五人。

　　五年一届的政协新任期正式开启。

国务院机构改革方案将于11日披露

　　在全国“两会”召开前，有关湖北省随州市7年前就开始试水“大部制”改革的相关报道就被媒体重点关注。昨日，在京参加全国“两会”的湖北省随州市市长李红云在接受本报记者采访时表示，关于“大部制”在政府部门内部实行立法、执法实施和监督等职能分离的改革，随州仍在探索，“两会”后可能会有较具体的方案出台。

　　李红云说，在改革过程中也曾经遇到过很大的压力，要求和其他部门看齐，和其他地市看齐，回归全面对口，但2006年年初，在当时省领导的支持下，随州坚决把这股风刹住了。

　　谈到随州试水“大部制”改革的经验，李红云表示，改革中在解决党政对接方面，随州所采取的方式是党委、政府都用一个“行管局”来管理。

　　十一届全国人大一次会议本月5日至18日在京举行。涉及“大部制”的国务院机构改革方案是本次人大的最大关注点。3月11日下午3时，将在第四次全体会议上由国务委员兼国务院秘书长华建敏作关于国务院机构改革方案的说明；3月15日上午9时，第五次全体会议表决关于批准国务院机构改革方案的决定草案。

全国政协称可能在34个界别外增加新界别

　　“不排除在34个界别外增加新界别。”全国政协十一届一次会议新闻发言人吴建民昨天在接受央视采访时如此表示。而记者昨天在采访中发现，除了来自“两新”组织的新阶层委员外，一些体育界、文艺界的明星委员们也因在各自领域内的建树，受到了不小的关注。

　　谢军、黄宏、崔永元、冯巩……一个个耳熟能详的名字构成了全国政协委员中特别的一个群体———明星委员。这些平日在电视屏幕上常见的体育界、文艺界明星当起政协委员来也是当仁不让。连任的老委员黄宏在还是十届全国政协委员时，就提交过一份提案，建议国家大剧院等建设项目能否给参与建设的农民工兄弟留几个位子。国家大剧院后来特地开设了农民工专场，让他这名政协委员深感自己肩上的责任。

职工工资增长原则性文件已制订完成

　　“本次两会上，代表委员将继续围绕提高低收入群体收入、调节垄断行业收入等问题，提出自己的意见建议。”劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南3月2日接受本报专访时表示。他长期致力于收入分配相关政策的研究。

　　据他透露，普通职工工资正常增长机制的原则性文件已制订完成，并上报国务院，有望不久后公布实施。

　　该文件会从法律、机制和政策保障等方面，提出原则性规定。和意见直接配套的若干法规政策也在制订中，如已完成草案的《工资条例》试图从工资决定的方式、最低工资、工资支付、特殊情况下的工资支付、工资的宏观调控、工资法律责任等几大方面，来保障工资的正常支付，该条例不久也将以国务院法规形式出台。

委员蔡继明:应区分对待小产权房

　　小产权房的“治本之道”还在于农村土地产权改革问题。“例如宪法中规定城镇土地属于国有，农村土地属于集体所有，所有农村集体用地转城镇建设都需要先经过政府征用，转为城镇建设用地后才能建设，而宪法中同时又规定，除公用利益外，政府不得征用农村集体土地转为建设用地”，蔡说，实际上，这么多年以来，政府征用农村集体用地中，只有20%的土地是做绿化等公共利益之用，绝大多数是做房地产等商品化之用。

　　目前城镇和农村土地分配比例和土地需求极不平衡。国土资源部提出到2020年之前都要死守“18亿亩耕地红线”。但实际上我国到2020年城市化率要达到60%，至少还需要1.5亿亩建设用地。与此同时，农村建设用地2.84亿亩，却只承载7.4亿人；城市建城区建设用地5700万亩，却要承载5.7亿人。而随着城市化进程加快，大量“空村”出现。调研组估计，仅农村建设用地，特别是宅基地的调整，就可以节约出大概2/3的建设用地。

民盟中央提案:实行“土地归农”渐进改革

　　民盟中央提交的提案写到：当前中国土地制度还不够完善，农村土地集体所有制的缺陷在保护农民土地权益方面很明显。据估计，目前中国失地农民已达4000万。农业部的消息称，每年土地减少400万亩，其中耕地200万亩，造成100万农民失业。

　　因此民盟中央建议，将赋予农民更完整的土地权利作为下一步的改革方向，即在国家的有效管理下、在先进行试点改革的基础上，逐步实行“土地归农”的制度改革。就近期的政策选择而言，有必要在现有的各项农业专项补贴外，增设农地流转补贴专项资金，对出让农地的农民给予补贴。

人大代表建议取消高考加分保送政策

　　“名目繁多的高考加分，体现出的是一种不公平！”全国人大代表达建文认为，当前高考实行的加分、特权保送等不公平政策应当取消，否则将对即将步入成年的青年学子造成极大的伤害、对落实素质教育形成障碍。

　　达建文认为，当前全国各地的高考加分制度门类繁多，常见的有优秀学生、文体特长生加分，还有的地方将见义勇为、城镇退役士兵、农村独生子女等也纳入了加分行列。高考加分实际上赋予了社会一部分人在高考中的“特权”。

　　“我不赞同高考加分、保送等可以推进素质教育的说法。”达建文表示，在高考基本模式没有改变的情况下，这样的政策不会起到什么积极的作用。许多考生甚至临时抱佛脚学习了几个月，就去申请考特长加分，最终使加分制度背离了原来设立的初衷。另外，有些师资缺乏的地方和家庭经济困难的学生，缺少享受“加分”的教育资源和机会，更加凸现不公平。