中国财经官员换届完成

省级大换届推进政治体制改革 多党合作获突破

　　作为3月初将召开的中国全国人大、政协换届会议和政治体制改革的前奏，集中在1月间对全国31个省、市、区人大常委会主任、行政领导和政协主席的换届改选结果。人们只要稍加观察，就可以从中感受到中国行政体制改革与组织干部路线调整的端倪。

　　在此次省级人大常委会、人民政府和政协的换届中，始自1月8日吉林省十一届人大一次会议开幕，到1月31日江苏省和安徽省人代会选举产生新一届人大常委会主任和省长止，31个省、市、区完成换届选举而结束。先后选举产生了31位省级人大常委会主任，200位省级人大常委会副主任；31位省长、市长、自治区主席，239位省级副省长、副市长、自治区副主席；31位省级政协主席，283位省级政协副主席。其中，在正职省级官员中，有15位省级人大常委会主任为新面孔，其余16位连任；有12位代省长、市长、自治区主席顺利“转正”，19位连任；有14位新政协主席，17位获连任。

　　本次省级行政领导的换届中，正职省级政府官员有6位少数民族干部。除了依据《民族区域自治法》的西藏、新疆、广西、内蒙古和宁夏五个少数民族自治区，分别由藏族的向巴平措、维吾尔族的努尔‧白克力、壮族的马飙、蒙古族的杨晶和回族的王正伟被选举为自治区主席外，回族干部李成玉再次当选为河南省省长。再加上副省职官员，共有47位少数民族人士进入省级政府。至于正副政府官员的比例，有16个省保持“一正七副”的格局，10个省为“一正八副”格局，而北京、新疆和青海为“一正九副”格局，西藏则为“一正十四副”格局，惟独海南为“一正六副”的格局。应该说，行政领导职位有明显的减少，国家行政学院汪玉凯教授认为“是一种结构性减少”。

中国省部级干部进入“60后”时代

　　在省部级干部行列中，越来越多地走来"60后"，这是当下中国政坛的一个引人注目的现象。目前，几乎所有省市都出现了"60后"的党委常委或副省长，而任正部级官员的"60后"，目前就有五位：团中央第一书记胡春华、农业部长孙政才、国防科工委主任张庆伟、湖南省长周强、新疆代主席努尔·白克力。

　　上世纪六十年代出生的干部，也就是38岁到48岁这个年龄段。按照平常的干部任职级别，他们也就是在市局一级任职。一般来说，省部一级的干部年龄，大多在50岁到60岁之间。

　　在中国政坛，省部级干部的分量非同一般。他们属于中国政治力量的高层，既是党和国家大政方针的重要参与制定者，又是这些大政方针的首要执行者。在一定意义上，他们决定和影响着党和国家的前途与命运。把如此年轻的干部充任到如此举足轻重的岗位，显然不仅仅是在实践干部年轻化这一原则要求，更是中央高瞻远瞩、把握大势、着眼大局而作出的一项战略决策。

中国省级人大政府政协换届扩大民主又有新推进

　　１４日从权威部门透露，今年１月，中国３１个省区市进行的省级人大、政府、政协换届工作，在扩大干部考察工作民主方面又有新推进。

　　据透露，这些方面包括：

　　——在推荐环节，增加了省级人大常委会委员、政协常委和市级人大、政协主要领导参加大会推荐。对非中共党员干部人选，还增加了个别协商环节。

　　——在考察环节，公示范围扩大到省级以上党代表、人大代表和政协委员，平均每个省份达２３８５人。对换届人选考察对象进行了民意调查，３１个省区市参加人数达４７５４１人。

　　——在确定提名人选环节，坚持群众公认原则。现任领导班子成员在全额定向民主推荐中推荐票不超过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜提名的，不再提名。考察中，注意严把人选政治关、政绩关、作风关和廉洁关。

　　据介绍，这次换届中，中共中央批准的候选人全部当选，一个非常重要的原因是，人选的产生经过了反复沟通酝酿，广泛听取了各方面意见，提名人选不仅素质高，而且群众接受程度高。

《瞭望》文章：新历史起点看两会

　　在改革发展的关键阶段，新一届两会将大力落实和贯彻科学发展观，在新历史条件下推进改革开放和社会主义现代化事业。

3月3日和5日，全国政协十一届一次会议和十一届全国人大一次会议将在北京召开。来自中国各民族、各阶层、各地方的全国人大代表和全国政协委员将汇聚一堂，共商国是，并选举产生新一届中国国家领导人。

此次两会有着特别的含义：这是十七大召开后第一个两会；是奥运会之前召开的两会；是在改革开放30周年之际召开的两会；是在遭遇并抗击50年乃至百年一遇的冰雪冻灾取得阶段性胜利后召开的两会……这些重要因素，使得各界对今年两会的关注与期待更超既往。 去年秋天，在我国改革发展进入关键阶段的时候，党的十七大召开，提出要带领人民从新的历史起点出发，全面建设小康社会、推进社会主义现代化，必须深入贯彻落实科学发展观。

此时，新一届两会的第一次会议，将在指导思想、治国方略与人事路线上，继续解放思想，改革创新，把全面贯彻科学发展观引向深入。

境外记者关注两会十大热点　包括机构改革等

　　第十一届全国人民代表大会第一次会议和政协第十一届全国委员会第一次会议，将分别于2008年3月5日和3月3日在北京开幕。此次“两会”是中共十七大后的首次“两会”，也是五年一次的换届选举大会，会议将选举产生国家机构新的领导人，并组成新一届政府。

路透社大中华区时政首席记者林y耀表示，新的人事安排和大部制改革将是今年“两会”的两大重要看点。他说，关注国家副主席、国务院副总理等重要职位的人选安排，以及“两会”期间可能公布的大部制改革方案的具体内容，其中包括中国是否会成立大环境部、大能源部和大交通部。

除了对新一届政府的人事安排和政府机构改革方案关注之外，外国记者们更关心的还是新一届政府将怎样解决中国当前存在的种种实际问题。近年来，中国经济发展迅猛，国际地位不断提升，在国际舞台上扮演着越来越重要的角色。中国举足轻重的地位与影响，自然使得中国未来的经济政策走向、环境保护、产品质量和食品安全、政治体制改革步伐、社会民生发展、外交方略等诸多问题成为外国记者在全球化的大背景下所普遍感兴趣的热点。

证监会：去年两会建议提案104件 办复率100%

　　2007年，中国证监会认真做好全国人大建议和全国政协提案办理工作，共承办有关资本市场建设的人大建议和政协提案104件，办复率达100%。其中，人大代表建议43件，政协委员提案61件，建议和提案承办数量比2006年增加19件，增长22%。

　　据介绍，在办理类型中，以证监会为主办理的15件，独自办理的33件，会同有关部委办理的45件，与相关部委分别办理的7件，参阅办理的4件。

　　这位负责人说，证监会为此专门制定了《中国证监会关于办理全国人大代表议案、建议、批评、意见和全国政协委员提案工作规则》，从办理工作职责、办理程序和要求以及对办理工作的评价等多方面对承办工作做出了详细规定。在办理过程中，各部门严格按照该《工作规则》的要求开展工作，使办理工作更加规范化、制度化，为办理工作提供了强有力的制度保障。

新华时评：别把民生投入当成作秀的“筐”

　　关注民生已成为当下各地两会热门的话题。不少地方政府出实招办实事，确实为老百姓解决了许多实际问题，赢得了代表委员称赞。但也有这样一些地方、这样一些干部，他们虽常把民生问题挂在嘴上，写在报告里，而一旦要动真格地投入，却往往言不由衷，把本无须列入民生范畴的港口建设、高速公路等等一股脑儿地打进“民生”这个“筐”里，结果成了对民众口惠而实不至的作秀。

　　党的十七大报告指出：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。按照《辞海》的解释，民生就是人民的生计。“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，就是我们党在现阶段对民生改善作出的科学定位。

　　对照这一要求，各级政府在什么是民生、应该怎样投入等问题上就不该再出现这样那样的曲解，更不该有任何“秀”的心态与动机作祟其中。往深层次分析，出现拿民生投入作秀的根本原因，还是一些地方不正确的政绩观在作怪，于是才“发明”了如此五花八门的“民生投入”来。

我国坚定不移地发展社会主义民主政治

　　全国３１个省区市前不久成功召开人代会、政协会，选举产生了新一届省级人大、政府、政协领导班子。这次换届充分发扬民主，通过扩大推荐、考察、酝酿、提名和大会选举等各个环节的民主，使换届人事安排具有广泛的民意基础。

　　这是我国坚定不移地发展社会主义民主政治的一个生动展示。我国政治体制改革稳步推进，中国特色社会主义法律体系基本形成，依法治国基本方略得到切实贯彻，民主法制建设取得新进步。

　　“改革开放以来，我国政治体制改革走过了一条渐进式的道路。这是一个循序渐进、由局部到整体逐步展开的过程，是一个先易后难、先外围后中心、先微观后宏观不断取得突破性进展的不可逆进程。”作为中国政治体制改革研究报告课题组的主执笔人，中共中央党校教授周天勇这样认为。

　　政治体制改革同改革开放的历史进程相协调，扎实向前推进。我们党的领导制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度都在不断完善，社会主义法制在不断健全。