各地努力营造风清气正的换届环境
华声在线 http://www.voc.com.cn 2008-01-07 19:53:29
按照中央的部署，各省区市和部分副省级城市的人大、政府、政协领导班子，在今年上半年将进行换届。目前，部分省区市正在开展市、县、乡人大、政府和市、县政协换届工作。
这次换届是我国政治生活中的一件大事，对于学习贯彻好党的十七大精神，进一步加强地方领导班子建设具有重要意义。中央印发《关于认真做好２００８年省级人大、政府、政协领导班子换届工作的通知》，对换届工作提出明确要求；经中央批准，中央组织部召开换届工作座谈会，对换届工作作出安排部署。中央《通知》和换届工作座谈会都强调，要严肃组织人事纪律，营造风清气正的换届环境。各省区市党委认真贯彻中央要求，采取有力措施，进一步严肃组织人事纪律，确保换届工作健康顺利进行。
新疆维吾尔自治区党委提出，把做好人大、政府、政协领导班子换届工作作为自治区党委近期的一项主要工作，纳入重要议事日程，加强领导，精心组织，周密部署，确保换届工作顺利进行。
江苏省委强调，换届选举是人民群众依法直接行使民主权利的重要途径，关系到全省民主政治建设的进程和“两个率先”的大局；换届过程中，要严肃组织人事纪律，加强对选举全过程监督，加强对干部思想教育，引导大家把精力集中在做好工作上来。扬州市超前谋划换届选举工作，提出建立督查制度，及时召开组织部长座谈会，强调督查督导工作，推动各地进一步提高工作水准、加大工作力度。随着换届选举工作的不断展开，又及时把督查督导工作调整为联络指导，制定了详细的联络方案、指导要点和工作职责，组织联络指导组及时分赴各地，有力推动了换届选举工作的顺利进行。
“不要分散精力、放松工作；不要跑官要官、拉票贿选；不要心胸狭隘、挟嫌诬陷”——吉林省委要求领导干部自觉经受住换届考验，正确对待进退留转，并对领导干部“约法三章”。浙江省委强调，领导干部要以大局为重，以事业为重，真正做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，客观公正、实事求是地评价和推荐干部，积极正确行使民主权利。
思想不散、秩序不乱、工作不断。
山东省委提出，坚持把思想政治工作贯穿于换届工作全过程，做细、做深、做扎实，同时加强政策教育和纪律教育，把领导干部的精力引导到干事业、促发展上来。福建省委主要领导分别与省直部门主要领导和各设区市党政主要领导谈心，省委组织部领导分别与各设区市市委领导班子成员谈话，认真听取他们的意见和建议，深入细致地做好思想政治工作。
江西、甘肃省委组织省人大、政府、政协领导班子成员深入学习中央关于换届工作的政策和要求，进一步统一思想，正确对待进退留转、正确对待组织安排，带头维护换届工作大局。
严禁利用换届之机“跑官要官”“买官卖官”；严禁在推荐考察和选举工作中自己或委托他人以打招呼、搞串联、请客送礼、散发个人简历、打电话和发短信等手段拉票；严禁对他人进行人身攻击，造谣诬陷，影响、干扰换届选举工作；严禁打探和传播小道消息，随意猜测和议论各级组织人事安排工作；严禁泄露党委酝酿讨论干部任免等机密事项；严禁在换届期间和主要领导职务变动、调整期间突击花钱、突击提干、突击进人；严禁通过手机短信或网络等途径散布谣言、干扰投票和选举；严禁任何单位、部门和个人在选举期间向大会赠送纪念品、代金券、购物卡；严禁在换届推荐、考察和选举期间，组织和参加同学会、同乡会等联谊活动；严禁以任何形式妨碍代表行使规定权利，侵犯选举权和被选举权。
２００７年９月初，山西省各地市已将“十严禁”转发到最基层党员干部中，有的地县党组织在此基础上又根据当地情况下发了形式不同的文件，让各级党员干部清楚了解这些要求与规定，保证换届考察工作顺利进行……
堂堂正正树正气，坦坦荡荡扬清风。
换届工作中，各省区市党委都重申要严格遵守《中央纪委中央组织部关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》提出的各项要求，坚决执行在党委换届工作中作出的纪律规定，保证人大、政府、政协领导班子换届工作任务圆满完成。
重庆市委强调，要以党的十七大精神为指导，认真做好人大、政府、政协领导班子换届工作，扩大干部工作民主，保障干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权；要按照科学发展观的要求来考察评价干部，树立正确的用人导向；严肃换届工作各项纪律，市级领导干部要带头遵守，带头营造团结和谐、风清气正的换届环境。
广东、贵州、青海省委强调，要坚决执行中央和省委制订的换届政策，严格按照法律法规办事，严肃换届组织人事纪律；省委常委要带头做好有关干部的思想政治工作。湖北省委明确提出不许串联和变相串联、不许拉票和“拜票”、不许跑风漏气、不许封官许愿、不许违反中央决定的五项纪律要求；凡是违犯的，一经查实，不管什么人，都要严肃处理。
河南省委下发通知，进一步明确换届工作９条纪律，并连续３天在省主要新闻媒体上播发和刊登，同时公布举报电话，接受广大干部群众监督。
天津、陕西、辽宁、湖南、安徽、四川等省市专门就严肃省级人大、政府、政协领导班子换届期间的组织人事纪律问题，制定印发文件，作出明确规定。
本着从严的原则，海南省委对违反换届工作纪律的行为，提出了具体处理措施，规定凡是找各种关系为个人提拔说情、打招呼的，都属于“跑官要官”，一经查实，两年内不能提拔使用，属于后备干部的取消后备干部资格，在重要岗位上的必须予以调整。换届期间，凡是为本人提拔使用给领导干部送钱或其他财物的，一律按“买官”对待；领导干部凡是收受被提拔使用对象金钱或其他贵重财物的，一律按“卖官”行为处理；对“买官”“卖官”的，一律免去现任职务，并依纪依法从严惩处。对换届期间特别是民主推荐和选举中搞拉票贿选等非组织活动的，一经查实，取消考察人选或候选人资格，且３年内不得提拔；情节严重的给予纪律处分，触犯法律的移送司法机关处理。对他人进行人身攻击、造谣、传谣和诬陷，干扰破坏换届选举工作秩序的，一经查实，依纪依法严肃处理。
云南省委强调要切实加强监督检查，严肃查处换届期间出现的违规违纪违法行为，特别是对换届前突击花钱、突击提干、突击进人的，要严肃追究有关领导干部的责任，违反规定作出的决定一律无效；对妨碍代表行使权力或拉拢代表投票的，拟作为人选的取消提名，再按规定严肃处理；对请客送礼，搞大吃大喝、铺张浪费等活动的，在对有关当事人予以纪律处分的同时，所有经济花销由当事人全部承担。
西藏自治区党委要求全区干部坚决防止和抵制换届工作中的不正之风，严密防范敌对势力破坏换届工作，及时妥善地处理各种干扰、破坏换届工作的行为。黑龙江省委要求各级组织部门与纪检机关切实发挥好对换届工作的监督作用，对苗头性问题早预防、早发现、早处理。
河北省组成了３个督查组，对各地执行换届工作纪律情况进行巡回督促检查，还查处了一名正厅级干部在换届期间的拉票问题，并在全国进行了通报。
宁夏回族自治区党委成立换届筹备工作领导小组，领导小组办公室专门设立了监督组，具体负责执行换届工作政策和纪律情况的监督检查工作。内蒙古自治区制定了人大、政府、政协领导班子换届监督工作方案，对加强换届期间的监督工作作出安排部署。
广西壮族自治区党委组织部会同区纪委对各市（地）党政正职、自治区直属部门主要负责人廉政方面的情况进行了认真梳理，以防止干部“带病提拔”“带病上岗”。
同时，各省区市党委组织部进一步加强“１２３８０”电话举报和信访举报受理工作，完善了反映换届问题专办制度，对反映问题性质严重、内容具体、线索清楚的举报，会同纪检机关进行调查核实；问题属实的，严肃处理。
据今天《大公报》报道，全国范围内的各省政府、人大、政协换届下周即将拉开序幕，12位代省长、代市长、代主席 或将“转正”。他们将形成十七大后新的省级行政首长群体，承担起落实中央部署、领导各地发展重任。
此次换届一个突出特点是会期非常集中，所有30多个省市区都要在1月份完成。中纪委和中组部日前联合提出“十个严禁”规定，包括严禁请客、送礼、拉选票、贿选，严禁封官许愿、突击提干。中央还将委派20个换届选举工作督导组，督导换届风气。
据香港《大公报》报道，十七大后的各省人事大调整中，大批生于上世纪六十年代的年轻干部被提拔到省部级的领导岗位上，几乎遍及国内所有省区市。数量之多、涉及范围之广，为十余年来罕见。于是各省干部团队形成了各年龄梯次相结合的情况，同时为本月集中举行的省级大换届做好了人事和组织准备。
报道称，在十七大选出的二十八位新一届中央政治局和中央书记处领导成员中，六位是为“五○后”生，占近四分之一。这是中共党史上首次出现“五○后”的中央领导人，其中包括分管党务和人事的政治局常委习近平、中组部部长李源潮等。分析人士认为，中央在干部年轻化上的大步伐和示范效应，直接推动了各省级官员年龄结构的优化。
四川省遂宁市２６０多万选民在这一天投下了神圣的一票。２００６年１２月３１日遂宁市首次县乡两级人大代表同步换届选举正式投票，全市５个区县的县级人大代表７２４个选区、乡级人大代表２４２９个选区同时进行投票。目前全国各地县乡两级人大换届选举工作扎实、依法有序、规范健康、进展顺利。
记者从全国人大常委会办公厅获悉，目前，广西、青海、吉林、北京、黑龙江五个省区市已经全部选出了县乡两级人大代表，并召开了新一届县乡两级人大第一次会议，产生了新一届的地方政权机关；天津、上海、湖北、广东、海南、贵州、甘肃七个省市全部完成了县乡两级人大代表的选举工作，新一届县乡两级人大第一次会议正在陆续召开或正在抓紧进行筹备工作；内蒙古、浙江、安徽、福建、江西、河南、重庆、四川八个省区市的县乡两级人大换届选举工作已经全面展开，将在今年第一、二季度全部完成。
近些年来，在各级换届选举过程中，拉票或者贿选问题并不鲜见，也大都受到了应得的惩处。但我们似乎却不应停止在对一些个案的查处上，更应该透过现象追问其发生的原因：到底为什么这么多的人热衷于背着组织拉票甚至贿选呢？
一到换届的关口，就有一些人为了职务升迁，不是靠真本事干工作，总想走歪门邪道。这些人拉票贿选的目的是为了更大的腐败，他们错把某种“潜规则”用到换届工作中，想用较小的投资，掘取更大的利益。
笔者为这一举措由衷叫好：组织纪检联合督查，可有效监督地方换届中的“纪律不严”；重点督查拉票贿选，抓住了现已暴露的问题苗头；主要了解“干部群众对换届风气的反映”一项，更是必要高明之举。
如何才能保证换出新一届坚强有力的领导班子，选出政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的新一届班子成员，而避免那些“缺德少才”的官员钻进来混下去？无疑要靠“严格贯彻落实中央换届工作政策和有关法律章程，要靠执行干部任用条例及有关规定和换届工作纪律”，但笔者认为，非常重要的一条是，要靠广大干部群众的参与和监督。
各级党委班子换届工作基本就绪后，政府换届也在按部署进行，一批年富力强的干部相继走上领导岗位。新班子大都决心要有一番新作为，这种加快发展的热情值得肯定。
但以往换届后的经验表明，有的新班子往往有较强的“政绩”冲动，定一些不切实际的目标，上一些大而无当的项目。更甚而下焉者，则是搞一些所谓的政绩工程、形象工程。其结果，不仅影响了当地的经济社会健康发展，还影响了当地的全局甚至全国大局。对换届后的“政绩”冲动注意加强引导，在十七大和中央经济工作会议相继召开之后显得尤为重要和紧迫。
一是临近换届先“散神”。因为换届，在一般正常情况下都要涉及干部人士变动和班子调整这一“敏感问题”。面对换届，绝大部分干部都能够正确对待，思想稳定、工作塌心。但也有少数干部存有一些消极情绪和思想顾虑，一味担心自己的“升迁”和“去留”。因此，在工作中，有的表现为“坐不稳、立不安，满脑子打这个人的小算盘”；还有的无视机关工作纪律，想来就来，想走就走，成了短期的“自由主义者”；也有的是对工作失去热情和信心，混天度日，寻求娱乐，关起门来“打麻将、下象棋、玩扑克”；更有甚者，对换届工作漠不关心、漠然处置，说什么“爱咋换届咋换届，反正没有我的‘戏’！”
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