工资条例将出台 职工调薪可能参考CPI

　　“将来出台的《工资条例》，与工资增长不必然互为条件。”劳动和社会保障部工资司司长邱小平日前在接受记者采访时表示，《工资条例》正在起草中。

　　目前，劳动和社会保障部作为牵头单位，与包括全国总工会、中国企联等社团组织在内的十多个国家部委，联合组建起立法小组，前期的立法调研已经完成，目前正在为草案的成形紧锣密鼓。

　　该条例旨在解决一线职工工资偏低、工资增长缓慢、遭遇欠薪及支付机制。

　　条例出台不意味涨工资

　　邱小平指出，大家认为的“条例即出台，工资可望涨”的说法，“可能有偏差、不准确”。

　　“建立企业职工工资正常增长机制，单靠某一部法规很难奏效。”邱小平表示，在中国已基本确立的市场经济体制下，劳动者和用人单位多数是通过劳动市场建立双向劳动关系，企业对工资的分配多数通过市场完成，“中国不能再回到计划体制下，企业职工工资的增长不能再由政府搞一刀切”。

　　针对大众工资在涨，收入并不见涨的感受，邱小平表示“我们一直在通过多种调控手段来增加职工的工资收入。”邱小平介绍，为促进职工工资水平，劳动保障部门曾督促各地，要及时调整最低工资标准，并积极推行工资集体协商制度，但是，从目前反馈的信息来看，双方在协商过程中，现有法律对各自的权责界定不够明确，这次出台的《工资条例》，重点要解决的问题，就是要形成工资协商共决制。

　　工资正常增长机制可望纳入立法

　　“如何调薪，CPI确实是应该考虑的因素。”邱小平说，有些企业多年不涨工资，有些地区虽然规定了最低工资，但是调节职工工资分配，最终还要靠建立职工工资正常增长机制，《工资条例》可望将这些问题纳入法制轨道，届时，很多企业可能因为这些制度的宏观调控，会“被迫”给员工加工资了，但是，具体到不同的企业，工资涨不涨、如何涨，还得因地制宜。

　　中国人民大学劳动人事学院教授文跃然预计，中国的总体工资水平在未来12年里有较大的增长空间。根据他的测算，到2020年，我们的工资可能总额提高3-4倍。

　　为职工确立薪资议价通道

　　此外，邱小平等参与草案起草的专家认为，即将出台的《工资条例》为职工确立薪资议价的通道比单纯地要求涨工资更重要。“实际起草过程中，我们注意到，既要赋予职工在薪资面前的说话路径，还要考虑职工的说话能力。”

　　邱小平表示这次由国家多部委联合起草的《工资条例》，会借鉴某些地区的先进做法。

　　而对外界所传的《工资条例》的出台时间，邱小平不置可否，但他解释说，原先《劳动合同法》本来是三审通过，结果四审才完成，所以，同是涉及职工切身利益的一部法律，在超高的社会敏感和广泛的社会参与中，其出台时间“不好预测”。

《工资条例》将出台 国家降税预留涨工资空间

　　邱小平所在的工资司与政策法规司，同为起草《工资条例》草案的核心业务部门，理解公众对于《工资条例》的期待，但是，就大家认为的“条例即出台，工资可望涨”的说法，邱小平直言“大家的理解可能有偏差、不准确”。

　　“建立企业职工工资正常增长机制，单靠某一部法规很难奏效。”邱小平表示，在中国已基本确立的市场经济体制下，劳动者和用人单位多数是通过劳动市场建立双向劳动关系，企业对工资的分配多数通过市场完成，“中国不能再回到计划体制下，企业职工工资的增长不能再由政府搞一刀切”。

统计局公布平均工资遭质疑 民众感觉有所差异

　　月27日，国家统计局在官方网站上公布了一组数据信息：上半年，全国城镇单位在岗职工平均工资10990元，比去年同期增长18.5%。据全国5.9万户城镇居民家庭抽样调查资料显示，上半年城镇居民人均可支配收入7052元，同比增长17.6%，扣除价格因素，实际增长14.2%。

　　“数据让人看了觉得不够真实，有些不舒服。”陈大夫向记者透露，她每月从单位获得的收入不到1500元。如果仅算基本工资的话，更是不到1000元。刚进单位的大学本科生，每月工资收入也就1000元左右。而她自己已经有了29年工龄，并且有医师职称。

　　在北京某事业单位工作的小王同样感到不解。单位人事部门通知今年加薪，可是小王拿着7月份的工资条，怎么算，增加的那部分也不到10%。“看来我的收入水平远远低于全国平均增幅水平。”他自嘲说。

广州日报：涨工资更像个统计游戏

　　对涨工资找不到感觉的绝非只是广州人——据报道，全国职工工资总额和职工平均工资已连续4年实现两位数增长，扣除价格上涨因素，年均递增13.5%，为改革开放以来增长最快时期；而与此形成鲜明比照，96.5%的国内受访民众对目前的工资状况不满意。岂非咄咄怪事？

　　究其缘由，国人“涨工资没感觉”这种感觉的产生，恐怕源于如下几种因素：

　　第一，统计口径有待改进。有例为证：目前通用的职工平均工资，并未包括所有劳动者，而一般只涵括国有企业、事业、机关单位的城镇在岗正式职工。换言之，“统计口径”之外、2/3的劳动者(包括农民工、个体户、私营和合资企业员工等等)并没有被列入“平均”之列。显而易见，对排除在“职工”之外的数量巨大的中低收入群体而言，职工平均工资的涨幅再高，又与我何干？然而，绝大多数人并不了解这一统计上的技术细节，相反，他们会基于自己的切身感受而对“职工工资年均增13.5%”这样的消息产生某种失落感，以及本能的排斥心理。

我们为何感觉不到涨工资？

　　包括企业、事业单位、机关的劳动者，公务员也在内。但是统计局现在的数据中，并未纳入私营企业以及灵活就业者等有关数据。

　　另外，如果农民工在大企业工作，也应该算进去了，但是如果是一二十人以下的单位可能就没有算进去。目前，农民工的人数有两个不同统计口径的版本，一种说法是１．２亿人，另一个说法是１．５亿人。据有关调查数据，农民工的月平均工资大约在一千元左右。我们估计，如果将农民工群体以及其他灵活就业者纳入统计口径，职工平均工资大约会下降２０％多。

我国经济增长快工资不涨 因少数人拿走多数利益

　　去年，我国城镇居民的人均可支配收入为10493元，平均到每个月，仅有875元。这一数据已经足以显示，我们今天依然是一个低工资的国度。

　　与低工资相伴随的，还有工资水平的低增长。有学者指出，在过去的12年里，珠三角地区农民工的月工资仅提高了68元，如果把物价等因素考虑进去，实际是负增长。

　　也许民工工资增长并不能代表全部，那么我们可以看看大学生的起薪点。团中央的一份调查显示，今年应届本科毕业生中，66.10%的大学生将月收入定位在1000-2000元之间，1.58%的学生甚至愿意“零工资”就业。即便如此，调查中仍有77.3%的用人单位认为大学生的期望过高。