详解700亿重建基金“来龙去脉”
华声在线 http://www.voc.com.cn 2008-06-25 08:00:13
汶川特大地震灾后恢复重建，离不开
为什么要建立地震灾后恢复重建基金？700亿元巨额资金如何筹集？用往何处？如何加强监管，提高这些资金分配、使用的透明度？这些问题，百姓关心，社会关注……
建立恢复重建基金：十分必要
四川汶川8.0级特大地震的震级和最大烈度均超过唐山大地震，造成四川及周边省份受灾地区居民房屋大面积倒塌，交通、通信、电力、水利等基础设施和教育、卫生、文化、体育及党政机关等公共服务设施毁损特别严重。
地震发生后，中央和地方财政及时安排救灾经费，从财力上支持保障抗震救灾工作。截至目前，中央和地方各级财政已投入抗震救灾资金543.13亿元；截至6月14日，中央财政共投入491.54亿元。
财政部部长谢旭人受国务院委托，向全国人大常委会作了关于提请审议2008年中央预算调整草案的议案的说明。他说：“适当调整2008年中央预算，安排一定数量的资金用于灾后恢复重建，能够尽快恢复受灾地区正常的生产和生活秩序，促进灾区经济社会恢复和发展。”
据中国审计署网站消息，审计署今日发布汶川地震抗震救灾资金物资审计情况的第2号公告，公告称，在捐赠款物审计中，审计部门发现一些地方和部门在捐赠款物筹集、管理、分配等方面存在一些不规范问题，个别人员涉嫌违纪违规。
公告称，截至6月12日，中央和非地震灾区接受捐赠款物共计452.97亿元，支出134.87亿元，结存318.10亿元。
据民政部报告，截至20日12时，全国共接收国内外捐赠款物465．80亿元，实际到账款物452．44亿元，已向灾区拨付捐赠款物合计156.09亿元。
国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥回良玉代表国务院及国务院抗震救灾总指挥部，于２４日上午向全国人大常委会报告前一阶段四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建有关工作情况。他说，灾后恢复重建是一项紧迫而长期的任务，准备用三年左右时间在“十一五”期间初步完成重建，在“十二五”期间继续巩固发展。
回良玉说，要按照《汶川地震灾后恢复重建条例》的要求，坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针，做好灾后恢复重建各项工作。
截至6月12日，中央财政共安排抗震救灾资金190.09亿元。四川、陕西、甘肃、云南和重庆5个地震受灾省市收到各级财政性救灾资金共计184.76亿元，已支出59.47亿元。对各级财政安排的救灾款物审计发现的主要问题是管理不够规范、政策不够完善、执行不完全到位等。
审计中发现，汉源县一些乡镇要求受灾群众承诺拆除地震受损房屋才发给其补助款和救济粮。此外，个别地方多领财政补助。如汉源县由于一些乡镇交通通讯中断，灾情核实困难，统计出现差错，导致重复统计、多报多领财政补助金1333万元和补助粮133万斤。
据民政部报告，截至20日12时，全国共接收国内外捐赠款物465．80亿元，实际到账款物452．44亿元，已向灾区拨付捐赠款物合计156.09亿元。
报告说，5月12日在四川省汶川县发生的特大地震，是新中国成立以来破坏性最大、救灾难度最大的一次地震灾害。
报告称，这起历史罕见的地震灾害所造成的巨大破坏，举国震惊，举世关注。灾情主要包含以下五方面：
一是人员伤亡惨重。截至6月23日，已确认因灾遇难69181人、受伤374171人、失踪18498人，其中四川省遇难68669人、受伤360352人、失踪18498人。失踪人员中相当数量可能已经遇难，估计这次遇难总人数将超过8万人。
据中国民政部网站消息，近日，民政部对中国光华科技基金会、中国人口福利基金会、中国青少年发展基金会、中国残疾人福利基金会、中国老龄事业发展基金会、中国宋庆龄基金会、中国绿化基金会、中华思源工程扶贫基金会、中国儿童少年基金会等九家基金会开展汶川地震抗震救灾募捐活动补办审批手续的申请做出批复。
汶川特大地震灾后恢复重建，离不开资金的保障。6月24日，全国人大常委会开始审议国务院关于提请审议2008年中央预算调整草案的议案。根据这一草案，中央财政拟从今年起建立地震灾后恢复重建基金，专项用于四川及周边省份受灾地区恢复重建。2008年拟安排收入预算700亿元。
为什么要建立地震灾后恢复重建基金？700亿元巨额资金如何筹集？用往何处？如何加强监管，提高这些资金分配、使用的透明度？这些问题，百姓关心，社会关注……
中国审计署24日发布了第2号汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告，公布了截至6月12日中央和地方各级财政安排的救灾款物、国内国际社会捐赠款物及中国共产党党员自愿缴纳的“特殊党费”的审计情况。
审计虽然发现了一些管理上不够规范等问题，但尚未发现重大违法违规问题。
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