依据武汉市日前公布的计生新规(征求意见稿)，对社会上俗称的“未婚妈妈”、“小三”来说，生育后都将面临缴纳社会抚养费问题。
征收“社会抚养费”不宜简单“一刀切”
众所周知，所谓“社会抚养费”，顾名思义，本意原是一种补偿性质的行政收费，即用于补偿超生人口所增加的社会成本。
而“未婚妈妈”、“小三”等情形下的生育，尽管有违计划生育，但却并不必然一定就属于是“超生”范畴。比如，“未婚妈妈”双方虽然未婚，却是第一胎生育，便不能简单视为超生;而那些“明知他人有配偶而与其生育子女”的“小三”，如果也是其自身的第一胎生育，或者虽非第一胎但却合乎生育二胎的政策要求，同样也不能简单地视为“超生”。
因此，针对“未婚妈妈”、“小三”等非婚生育行为，笔者以为，不宜简单“一刀切”地要求缴纳社会抚养费。在笔者看来，应准确把握以下两方面的界限，一方面是，应具体区分厘清其中的“超生”和“非超生”的界限。如果确属超生，当然可以征缴社会抚养费;而如果并非超生，则不应征缴完全“文不对题”的社会抚养费。另一方面，对于“未婚妈妈”等非婚生育行为，可以进行一定的行政处罚，但“不是罚款”的“社会抚养费”显然不能成为一种真正“名正言顺”的处罚手段和形式。 张贵峰