【观点】“加快公共服务国家立法进程，尽快在国家决策层面明确各级政府的公共服务责任。”
【背景】经过30多年改革开放，我国经济获得高速发展，但同时环境、教育、就医、住房等领域矛盾多发。政府公共服务不足、不均的现象较为突出。政府的本质是一个公共服务组织，一些地方政府已经开始了公共服务立法实践。如2011年5月，我省发布《湖南省政府服务规定》。通过广泛宣传和深入推动实施，凝聚了社会共识，普及了公共服务法制意识，为国家层面的立法积累了经验。
【建议】朱雪琴代表建议尽快制定《中华人民共和国公共服务基本法》，在国家决策层面上明确各级政府的公共服务责任。公共服务基本法首先要界定公共服务的基本类型，主要包括社会保障、公用事业、社会事业、公共安全等四大类。其次，要明确界定公共服务的提供主体。公共服务分为基本公共服务和非基本公共服务。基本公共服务主要由政府提供，非基本公共服务可以由政府提供，也可以由企业或社会组织提供。再次，大多情况下，公共服务是由政府机关等公共组织利用公共经费向私人提供服务，很容易产生寻租行为。要加强监管，设定公开透明的公共服务程序，使寻租行为无处藏身。