推行村级定期联合办公 力求服务群众常态长效

时间:2011-08-24 15:38:10
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  开展创先争优活动以来,为了正视党群、干群关系和基层管理中存在的问题,进一步做好做实群众工作,湖南省攸县全面推行村级定期联合办公制度,各行政村以村支“两委”成员为主,乡镇办点干部参加,每月定期集中联合办公不少于2天,处理村级重要事务,解决群众关切的突出问题。村级定期联合办公制度摒弃了过去突击式、运动式下基层的传统做法,促进了党员干部联系和服务群众常态长效,获得了较好的社会反响。

  坚持心中有民,及时掌握社情民意。一是组织大走访。乡镇办点干部和支村两委成员每月按照分片包组的形式上门走访,重点走访村民组长、老党员、困难户、上访户,各村内农户每年上门走访不少于1次。二是更新信息卡。按照一户一明细、一组一名册、一村一台账的办法,建立全县公民信息登记系统和各类台账,实现按月更新、动态管理、综合利用、资源共享。三是记好民情簿。乡镇办点干部和村支“两委”成员分门别类记录每月走访情况,重点记录村民反映的突出问题、解决措施及完成情况。四是发放便民卡。各乡镇将印有值班总机、包片领导、办点干部和职能部门电话的便民服务联系卡发放到每位群众手中,并张贴到居民点。五是设立民意箱。各村在村民小组设立社情民意收集箱,方便群众反馈意见和建议。去年10月以来,全县各级干部共走访群众12.5万余户,收集民情信息111260条。

  坚持办事便民,推行定期联合办公。一是分类解决难点。各村在每月定期联合办公日,对走访摸排的社情民意进行分类整理,提出处理意见。对村级不能当场解决的问题和困难,列入下个月的工作预安,由包片乡镇党政领导带回乡镇解决;需要基层办点单位帮助才能解决的问题,由办点单位协调解决;乡镇难以把握的困难问题,由办点县级领导牵头解决。二是集中办理难事。支村“两委”在联合办公日当场接访约谈群众,调处矛盾纠纷;对刑释解教、社区矫正等特定人员进行教育帮助;为群众办理计生、民政、国土、户籍等事项,以及提供各种政策咨询,解决过去少数乡村“人难找、事难办”的问题,推动乡村工作、为民服务的公开化和常态化。三是合力突破难题。根据乡村筛选上报,县委、县政府将基层难以解决的重点问题纳入全县工作预安,按照工作需要,统筹安排政法、组织、宣传、财政、农业、交通、水利、电力、林业、计生以及县级领导等各种力量联合进村破解,切实解决过去“在场人作不了主、作主人不在场”的问题,加快矛盾问题的有效化解。如今年鸾山镇咸弦村部分村民因农田滴水上访,由分管副县长会同国土、安监等单位妥善处理;黄丰桥镇两煤矿因整合补偿引发长达八年的纠纷,由县法院与镇村促成庭外和解。去年10月份以来,全县共处理潜在问题1350多件,办理民生实事8333件,处理矛盾纠纷2100起、信访案件372起,帮助困难群众1914人,解决无房困难户168户,让群众切实感受到了“为民服务创先争优”带来的变化和实惠。

  坚持取信于民,实行预安销号制度。一是上下联动抓预安。按照“自下而上预、自上而下安、上下结合销”的方式,通过个人提出、站办股所初审、分管把关、集中审定的程序,将群众反映的农田水利、征地拆迁、信访诉求等各类民生问题,分门别类纳入县乡村三级干部月度工作预安,并明确完成要求、责任领导和办结时限。二是述职考评抓销号。采取村支部书记每月向镇领导述职、乡镇及部门“一把手”每季度向县级领导述职、县级领导每季度向县主要领导集中述职的办法,通过主要领导点评、述职人员互评,对预安工作完成情况进行销号。同时,结合创先争优活动,按季度组织群众评议,把群众满意度作为预安工作销号的重要依据。三是绩酬挂钩抓考核。将机关干部津补贴的40%、村干部基础工资的50%与预安工作绩效直接挂钩,根据工作完成情况按比例发放,逐月考核、按月或按季兑现,特别是对没有开展联合办公、工作处置不力、出现越级上访的村实行经济处罚,我们将面子、票子与帽子的激励机制联动,取得了较好的效果,充分调动了各级干部联系和服务群众的自觉性。2011年上半年,全县预安工作销号率达到96.4%,民生实事办结率达到97.6%,群众满意率达到98.2%,各项工作进度明显加快。

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