麻阳县建立“三动”机制加强后进村整治

时间:2011-04-25 15:59:45
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  麻阳苗族自治县将后进村整治作为创先争优活动的重要工作,采取上下联动、内外互动、机制推动的方式,加强组织领导,突出工作重点,创新工作机制,力促“后进村”变“先进村”,取得了一定成效。

  一、建立上下联动机制,在后进村整治运行上形成合力。在认真总结经验和深入调研的基础上, 针对后进村的问题积弊日久、涉及面广、整治难度大等实际,县委常委会多次专题研究,出台《全县后进村集中整治方案》,明确各级领导和有关部门的责任,着力形成合力推进集中整治的工作格局。一是领导带头抓。实行县委常委分片联系负责制,县委4名党员县领导分别联系4乡镇的5个后进村;创先争优活动领导小组19个成员也各自联系1个村,开展“一对一”帮扶。二是相关部门协助抓。纪检部门全面梳理涉及村干部的信访举报材料,及时查处违法乱纪村干部;宣传部门在电视媒体开设专栏,进行集中报道,营造整治工作的良好氛围;公安部门开展“清障、除污”行动,严肃处理违法村干部;农业、审计等部门对村级财务管理混乱的后进村,全面进行财务审计。集中整治开展以来,全县选派工作组5个,选派到村协助工作的机关干部36名。三是乡镇具体抓。实行“乡镇党委领导联片、驻干部包村、村干部包组”责任制。兰里镇采取一名党委委员加一个工作队组,整治一个后进村的“1+1+1”方式,加强对锦江、瓦一田两个村进行集中整治。

  二、建立内外互动机制,在解决问题上突出整治重点。根据排查摸底的情况,进行归纳、分类,列出整改台账,突出基础设施、村务财务、社会民生等问题,采取吸外力、强内力的方式,实行一村一策,一题一计,对症下药,集中整治。一是“集”内力与“钻”外援结合,强基础。对全县5个后进村采取联合帮扶、项目支持等多种形式,切实解决了一批民生问题,增强群众对基层组织的向心力。拖冲乡保家岭村积极争取扶贫开发和一事一议项目资金,硬化道路6公里,新修水渠1000米,建造了4座溪坝。兰村乡桐古垅村积极向上争取项目,完成了人畜安全饮水、小型水库维修等8项民生工程。二是“公”村务与“强”监督结合,亮工作。变群众上访为干部下访,配齐5个后进村纪检员,全面推行“四议两公开”工作法,实行村务公开栏阵地外移,对低保户评审、村级财务收支、危房改造等群众敏感事项及时在公开栏进行公开;成立“1+2+3”村务监理评议小组(即1名驻村干部加2名党员代表加3名群众代表),每季度对村务工作监督情况公开一次,每半年对村务工作进行评议一次,让村里各项工作在阳光下进行。截止目前,全县5个后进村“123”村务监理评议小组集中开展督查16次,解决村务公开问题13项。三是“定”特色与“壮”产业结合,促发展。破解重点项目建设推进受阻问题,采取选派工作组、相关部门联合行动等形式,组织精干力量与乡镇、村一起合力攻坚。全县对5个后进村下派扶贫工作队4个,扶贫队员16人,帮助后进村建立合作社6个,农资公司2家。拖冲乡保家岭村以农民合作社、农资公司等形式集合力量,栽植葡萄230亩,五倍子500亩。

  三、建立制度推动机制,在强化保障上巩固整治成果。坚持立足长远,完善机制开展后进村整治,确保“后进”反弹。一是建立后进村整治专项督查制度。专门建立后进村集中整治督查组,分阶段确定督查重点,采取每月专项督查和不定期抽查相结合,面上督查和点上暗访相结合等办法,对整治责任制落实、信访积案解决情况、重点项目受阻等后进村整治情况等进行针对性检查和跟踪督查,有力地推动了整治工作。二是建立村干部激励制度。制定下发了《全县后进村发展考核细则》,对后进村班子成员实行百分制考核,考核涵盖党和班子的建设、经济发展、计生、综治等6个方面21个小项,并明确乡镇联村干部职责,做到一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。对后进村进行半年考核一次,半年通报一次,将村干部实绩与“帽子”挂钩,实行干部动态管理。三是推行“四议两公开”制度。对涉及村级重大事项决策、重大项目安排、重要工作人员聘用、大额资金使用“三重一大”事项,做到决议规范化、实施公开化;专门下发《关于进一步规范农村、“两新”组织发展党员和组织关系接转工作的通知》,切实加强党员发展管理工作;建立村干部目标考核、请销假、集中办公等制度,强化村干部的日常管理。

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