湖南攸县:抓实“四定”力推村级联合办公

时间:2011-04-20 15:39:57
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  2010年以来,湖南省株洲市攸县在农村村级管理制度上积极探索,,通过抓实“四定”,强力推行村级定期联合办公制度,创新农村创先争优载体,有效地帮助全县农村基层群众解决实际问题,促进当地社会的和谐稳定。

  一、定方式,确保村级联合办公运作规范。各乡镇按照县委村级联合办公领导小组的统一部署,对各村联合办公的时间、人员、地点和事项予以明确,并张榜公示。各村每月办公时间不少于2天,每天不少于8小时,一般安排在每月的20-25日,这期间县委、县政府不召开全县性大会。办公人员包括支村两委成员、乡镇包片党政领导、乡镇办点干部、县直有关部门负责人等,办公会议由村党支部书记主持。办公地点设在村部或人员集中的场所。办公事项主要包括支村两委履职汇报、整理分析社情民意、开展接访约谈、协调解决问题、安排下月工作等。

  二、定流程,确保村级联合办公推进有序。村级联合办公分为三个阶段,第一阶段是走访排查。主要是通过三条渠道收集汇总社情民意。一是干部上门走访,乡镇办点干部和村干部分片包干走访农户,主动摸排信息;二是发放便民服务联系卡,群众通过联系电话报告信息;三是设立社情民意收集箱,定点收集信息。第二阶段是集中办公,主要内容包括:碰头汇总,对群众反映的问题、困难、要求和建议在联合办公上进行碰头筛选、分类整理;预安销号,对上月安排的工作和列入联合办公的事项进行分析研究,并对下月工作以及需要上报的群众诉求事项汇总;接访处访,接待前来村部反映情况的村民,当场研究解决他们反映的问题。第三阶段是跟踪落实。一方面,做好情况的上下互通,对下有回应,对上有报告;另一方面,对当月联合办公未解决、已列入下月预安的问题加强跟踪督查,确保如质如期完成。

  三、定措施,确保村级联合办公落实到位。县委村级联合办公领导小组确定了 “七个一”的落实措施,让参加联合办公的领导干部人人有责任,事事抓落实。“七个一”措施具体为:1、每人记好一本社情民意登记本,乡村干部每年对村内农户上门走访不少于一次,对村民组长、老党员、困难户、上访户等对象要经常走访。2、每户发放一张便民服务联系卡,包括乡镇24小时值班电话、包片党政领导、办点干部和村干部电话,以及派出所、司法所、供电所、卫生院等与群众密切相关的联系电话。3、每组设立一个社情民意收集箱,各村安排专人管理,每月开启收集一次。4、每月开展一次社情民意联合分析,认真疏理分析社情民意,针对反映的问题进行处理。5、每月上报一次社情民意汇总表,各村上报到乡镇,各乡镇汇总后上报到县委办以及相关部门。6、每年召开一次村民代表会议。7、每年集中整理一次数据文件。

  四、定奖惩,确保村级联合办公执行有力。成立村级联合办公领导小组,由县委书记任组长、县长任常务副组长,16个部门单位为成员。加强领导,加强督促,加强检查,采取县级领导指导督查和督查组专项督查相结合、明察与暗访相结合、现场督查与电话督查相结合的形式,通过随机抽选、现场摄相、走访农户、电话询问、查阅数据等方法,对各乡镇村实施强力督查。在考核奖惩方面,规定联合办公必须达到规定时间,每少一次扣下拨经费1000元;必须认真填报有关报表,每少报一次扣发下拨经费100元,工作认真、成效显著的予以奖励,奖罚由县财政局兑现到乡镇。同时,严格执行工作预安销号和绩酬挂钩制度,机关干部津补贴的40%和村干部工资的50%与工作绩效挂钩,凡是预安工作不能按时销号,职责所属问题没有解决,辖区多次出现越级上访等,扣发责任人当月绩效工资。

  截至3月份,全县更新公民信息8万多条,收集群众各类意见建议15万多条,实际办公6691项,化解各类矛盾纠纷2706起,消除安全维稳隐患281起,帮助群众解决实际问题2245件,帮教重点人员61人。(中共攸县县委创先争优领导小组办公室)

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