全省政法系统开展“惠民服务先锋行”活动小结

时间:2011-04-13 15:49:07
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  省委创先争优活动领导小组办公室:

  根据省委创先争优活动领导小组《关于开展“惠民服务先锋行”深化创先争优活动的通知》(湘创先发〔2011〕4号)精神,全省政法系统紧紧围绕深入推进“三项重点工作”,积极开展“勇当平安创建先锋、乐为兴办实事先锋、善为扶贫帮困先锋、敢为作风转变先锋”活动,积极回应人民群众的期待和要求,进一步密切党群干群关系,促进了社会和谐稳定。

  一、加强社会矛盾化解和社会管理创新,勇为平安创建先锋

  加强社会矛盾化解和社会管理创新,维护社会和谐稳定,建设平安湖南,是政法机关的重要职责。一是积极化解矛盾纠纷。全面推行社会稳定风险评估机制,探索对重大决策出台、重大政策调整、重大项目建设进行社会稳定风险评估,避免决策失误引发不稳定问题。目前,全省14个市州和79%的县市区、75%的乡镇街道已建立社会稳定风险评估机制。加强矛盾纠纷排查调处和县级矛盾纠纷调处中心建设,构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的调解工作机制,形成省、市、县、乡、村“五级三调”的工作模式,并将调解工作向医患纠纷、市场纠纷、城市建设等矛盾纠纷高发的领域延伸,促进各类矛盾纠纷“一站式”服务、“一揽子”解决。落实领导干部带头接访、带案下访、亲自包案等制度措施,促使各级政法领导干部和广大政法干警深入基层,联系群众,排忧解难。年初省直政法部门先后派出20多个督查组,深入60多个基层政法单位督查指导,推动工作落实。充分发挥各级涉法涉诉联合接访中心的作用,进一步畅通“访路”、减轻“访累”,提高“访效”、规范“访序”、缓解“访情”。省政协副主席、省委政法委常务副书记王晓琴、省委政法委副书记石民生等领导,定期约谈上访群众,解决重点疑难信访案件。省涉法涉诉联合接访中心2010年5月成立以来,受理接谈上访群众3433人次,化解老访案件280余件,确保群众反映的问题事事有着落,件件有回音。二是加强和创新社会管理。今年全省政法工作会议对加强和创新社会管理进行了部署,确定韶山、资兴、鼎城、凤凰为全省社会管理创新综合试点县市区,每个市州确定1-2个综合试点单位,积极探索社会管理的新思路新办法。长沙市作为全国社会管理创新综合试点城市,今年3月召开社会管理创新推进会,中央综治委副主任陈冀平到会指导,省委常委、长沙市委书记陈润儿作重要讲话,推动省会城市社会管理创新工作先试先行。坚持以民调为导向,将社会管理创新纳入综治考评体系,在民调30分分值中占2分,把评价社会管理创新成效的话语权、决定权交给人民群众。同时,积极争取省委、省政府重视,将城区治安电子防控体系、刑释解教人员过渡性安置基地、工读学校、戒毒场所、安康医院、违法犯罪艾滋病人收治关押中心等建设项目纳入“十二五”规划和省政府为民办事实的内容,为推进社会管理创新提供坚强有力的保障。坚持突出重点、突破难点,继续推行“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口管理模式,加强流动人口管理,创新刑释解教人员、社会矫治对象、涉毒吸毒人员、肇事肇祸精神病人和违法犯罪重症病人等特殊群体的管理和服务,使他们以一技之长回报社会。三是坚持依法严厉打击。始终保持严打整治的高压态势,严厉打击暴力恐怖犯罪,深化命案侦破、打黑除恶、打击“两抢一盗”、扫黄禁赌禁毒等专项行动,深入开展社会治安重点地区排查整治,加强学校和幼儿园及周边安全防范,增强人民群众的安全感。

  二、坚持执法为民,乐为兴办实事先锋

  我们把为民办实事、解难题贯穿于执法工作全过程,增强执法为民的自觉性、廉洁从警的自律性,不断提升执法公信力。一是大力推进执法规范化建设。各级政法部门以规范自由裁量权为重点,从体制机制上防范执法不公、执法不廉,让人民群众充分感受到法律的公平正义。如:全省法院出台了《司法公开六项制度》,促进立案、庭审、执行、听证、文书等审务工作全部在阳光下运作;检察机关严格执行诉讼权利义务告知、案件公开审查、公开听证、保障律师依法执业等制度,维护当事人的合法权益;公安机关围绕压缩自由裁量空间、细化执法程序、解决模糊执法问题,全面梳理行政违法行为,制定公安行政处罚裁量权实施办法和裁量基准,并对常见的违法行为行政处罚进行规范。组织编写省、市、县三级公安机关和派出所《警务工作正规化指南》,全面提升民警执法执勤规范化水平;司法行政系统针对“减(刑)、假(释)、保(外就医)”环节存在的突出问题,全面推行听证制度,提升执法公信力,实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。二是在全面实施省政府32项为民办实事中积极作为。坚持围绕中心,服务大局,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,积极为群众排忧解难。如:省公安厅人口与出入境管理局推出电子护照签发工作,开通网上受理、自助受理申请出国境证件业务,下放赴港澳定居审批权, 简化居民身份证办理工作流程等一系列的利民、惠民、便民举措;省公安厅交警总队坚持以“关爱生命、文明出行”为主题,全面实施“文明交通行动计划”,集中整治人民群众痛恨的酒驾等严重交通违法行为,确保道路交通安全;各级法院开展“人民法院为人民”主题教育实践活动,切实把执法办案过程转化为服务群众的过程,使审判工作更加符合民情、体现民意、赢得民心;基层法院积极开展“上门问安、出门解难、群众受益”活动,现场接受群众法律咨询服务,宣传村民委员会换届选举、劳动争议、道路交通事故损害赔偿等方面的法律知识,赢得了广大群众的充分信赖和高度称赞。三是深入开展作风建设主题月活动。按照省作风建设领导小组的统一部署,以“转变发展方式促‘两型’,转变作风惠民生”作风建设主题月活动为契机,广泛开展“大接访”、“大走访”、“大下访”、“大回访”等活动,织党员干警深入田间地头和街道社区,听民声、解民难、化民怨,动员政法干警、律师主动参与党委、政府组建的群众工作组,及时了解群众疾苦,千方百计为群众排忧解难,密切同人民群众的血肉联系。主题月活动期间,省维稳办积极协调16个成员单位,派出军转退役人员稳控、信访积案化解、涉法涉诉案件、房屋土地拆迁4个工作组,深入长沙、永州、郴州等地调研指导,帮助解决人民群众反映强烈的突出问题,维护“两会”期间社会和谐稳定。

  三、积极开展“双联”帮扶和建整扶贫工作,善为扶贫帮困先锋

  我们把开展“双联”帮扶、“送温暖、献爱心”活动和建整扶贫等工作,作为密切党群干群关系的重要途径,及时帮助解决人民群众在生产生活中遇到的实际困难和问题。一是加强对“双联”企业的帮扶支持。通过多年努力,目前,省委政法委和省直政法各部门联系的7个困难企业,均已成功改资重组,走出困境,呈现出良好发展态势,促进了企业和职工队伍的和谐稳定。二是积极开展“三访三为民”和“送温暖、献爱心”活动。据统计,今年春节、元旦期间,省直政法各部门厅级以上领导参加慰问走访人数105人次,1186名干部职工主动捐款捐物,筹措资金181万元,帮助困难群众解决实际问题205个,慰问单位105家,走访困难职工532人,让人民群众充分感受到了党和政法机关的关怀与温暖。三是真心建整扶贫。上一届建整扶贫工作中,省法院、省检察院、省公安厅、省国家安全厅分别承担江永县上江圩镇兴福村、衡阳县曲兰镇湘西村、安化县东坪镇马渡村、靖州县铺口乡集中村四个国家级贫困村的建整扶贫工作。通过精心组织,全力倾注,4个扶贫点的全面建设走在了全省扶贫工作的前列,成为社会主义新农村建设的示范点。省人民检察院、省公安厅被表彰为“先进联村单位”,省高级人民法院驻江永县上圩镇兴福村工作组被表彰为“先进工作组”,5名工作组组长分别荣立个人“二等功”和“三等功”。今年,省委建整扶贫工作启动后,各联村单位把建整扶贫工作作为一项重要政治任务,及时确定了扶贫点,选派得力队员组建工作组,目前已全部到点履职,积极为新一轮建设扶贫工作谋篇布局。

  四、坚持从严治警,敢为作风转变先锋

  牢固树立从严治警就是最根本的关心干警的理念,坚持从人民群众反映强烈的问题入手,切实转变作风,规范干警行为,全面加强队伍建设。一是强化纪律作风建设。严格执行中央政法委提出的“四个一律”(即:接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、财物的,一律停止执行职务;利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的,一律调离执法岗位;徇私枉法、贪赃枉法的,一律清除出政法队伍;构成犯罪的,一律依法追究刑事责任)和省委政法委“六个严禁”等管理规定,加大专项整治和源头治理力度,以“零容忍”的态度严肃查处违纪违规违法行为,使各项法律、纪律、制度真正成为政法干警敬畏的“铁规”。二是加强思想政治教育。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。充分利用我省红色资源丰富的优势,采取学习党史党章、学习党的理论、重读红色经典、重温入党誓词、瞻仰革命旧址、走访革命前辈、开展专题讲座等方式集中进行革命传统和理想信念教育,使广大政法干警牢固树立崇高的理想信念,强化宗旨意识,坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。三是全面推行精细化管理。继续推行公安机关精细化管理办法,通过“目标设定、责任分解、过程控制、严格考核、奖惩兑现”,确保人人都在管理中、处处都在竞争中、时时都在考核中,促使政法基层党组织和党员立足本职,在日常工作中、在具体行动上践行科学发展,发挥模范带头作用。

  全省政法系统开展“惠民服务行”活动以来,坚持以服务人民群众为宗旨,切实转变工作作风,改进工作方法,有力地推动“三项重点工作”落实,维护了社会和谐稳定。下一步,我们将按照省委的部署和要求,精心组织,狠抓落实,以创先争优活动的优异成绩,向建党90周年献礼。

  全省政法系统创先争优活动领导小组办公室

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