湖南永兴:注重结合抓活动 创先争优促发展

时间:2011-03-11 16:33:23
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    创先争优活动开展以来,永兴县按照“推动科学发展,促进社会和谐,服务人民群众,加强基层组织”的活动要求,将创先争优活动与县情实际、发展大局、中心工作、基层党建、服务群众紧密结合,精心安排部署,严格督促落实,取得了阶段性成效。我们的主要做法是:

  一、抓创新强载体,实践特色突出。紧扣中心,贴近实际,创新活动载体,打造了符合永兴实际的实践特色。一是创新活动载体。结合县情实际,确立了“构筑坚强堡垒、铸就银都先锋、促进科学跨越、打造三湘名县”的活动主题。在全县基层党组织中开展了“三清三培三帮,四定四创四比”主题活动。在农村党组织开展了“双学双增双带”等主题活动;在社区党组织开展了“四联双争”等主题活动;在机关党组织开展了“五比五创”等主题活动;在“两新”组织党组织开展了“三帮三在前”等主题活动;在窗口服务单位开展了“三亮三创三评”等主题活动;在离退休干部党员中开展了“葆本色、献余热、促和谐”主题活动等,各乡镇各系统各单位根据不同领域、不同类别基层单位的实际情况和党员的岗位特点,创新活动载体,分类提出具体要求,实现了“单线推进”向“整体推进”转变。二是创新实践载体。紧紧围绕“发展循环经济、调优产业结构、推进科学跨越、打造三湘名县”的战略目标,深入推进“百亿投资计划”、“党建主题月”、“城乡支部对接联谊”、“百名书记讲党课”和“党建示范点创建”活动。积极落实“党员承诺制”、“党员责任区”、“党员示范户”等措施,让广大党员立足本职岗位争先进、当模范。目前,全县已有213个基层党组织开展了“党员示范岗”创建活动,3000多名党员“亮牌”上岗。三是创新保障载体。建立健全基层组织运行保障机制。全县村级组织运转补助经费村均由2008年的2.6万元提高到4.09万元,提前一年实现了省里规定的村均运转经费4万元的目标。建立健全激励保障机制,较大幅度提高了村党组织书记的工资水平,由过去的每人每月315元提高到600元/月,工资水平居全市前列。全面推进社区党建工作“三有一化”工作,建立健全社区党建台帐,夯实了社区党建基础。突出抓好村级组织活动场所阵地建设,2010年投资352万元建设64个村的村级组织场所,真正把村级组织活动场所建成了“惠民工程”和群众“满意工程”。

  二、抓承诺查兑现,服务群众深入。把做好党组织和党员公开承诺作为深入推进创先争优活动的前提和基础,通过评议、检查、评比等办法,确保公开承诺切实可行、行之有效。紧紧把握“定诺”、“审诺”、“示诺”、“履诺”四个关键环节,扎实推进基层党组织和党员公开承诺,受到了群众欢迎和称赞。一是科学“定诺”。按照“立足实际、结合工作”的原则,各基层党组织和党员积极开展了调研走访活动,承诺内容做到了与单位职能、岗位职责、中心工作“三结合”,切实提高了公开承诺的针对性和实效性。二是严格“审诺”。坚持分级审核原则,按照“五个看”要求严格审核把关。县委创先争优办对各乡镇党委、县直各单位党组织和党政一把手公开承诺书进行了审查把关,下达《党组织党员公开承诺书审核意见表》142份,指出存在问题421条,责令不符合要求的承诺书限期整改。并遴选了七大类、36篇优秀公开承诺书以通报形式下达各基层党组织以供学习借鉴,有效地杜绝了承诺事项“假、大、空”现象。三是广泛“示诺”。采取广播电视、网络平台、宣传简报、公示栏、橱窗等多种形式及时、准确、广泛地向社会公开党组织和党员公开承诺书,加强群众监督。同时,将各乡镇党委、县直各单位党组织和党政一把手的公开承诺书汇编300多册,发至各基层党组织,广泛接受社会各界监督。四是扎实“履诺”。将各乡镇党委、县直各单位党组织公开承诺内容作为领导班子及其成员年度考核的重要指标,督促各基层党组织和党员干部积极“履诺”。建立公开承诺台帐,实行登记销号管理,兑现一项注销一项。目前,全县940个党组织20000余名党员向广大群众作出承诺91000多条,并已兑现承诺89800多条。

  三、抓点评促整改,党员形象提升。将领导点评作为推进工作、提升形象的有效手段,实现了抓点评促整改、抓整改提形象的良性循环。一是规范点评内容。坚持围绕活动的关键环节和中心工作来开展点评。对基层党组织做到五个必点。即组织领导必点、活动开展必点,活动目标必点、公开承诺必点、结合情况必点。对党员做到四个必点,即看是否服从党支部领导必点、看是否联系岗位实际努力践行承诺必点、看是否积极参与公益事业必点、看是否发挥党员先锋模范作用做出贡献或取得实效情况必点。二是统一点评程序。点评的程序按照责任到人的原则,主要分为三个步骤:听取相关支部或党员的承诺践诺情况汇报,分析存在的问题和不足;根据支部和党员的具体情况,实事求是地提出意见建议;各支部和党员按照领导点评要求,认真抓好整改落实。三是拓宽点评形式。根据各基层党组织实际情况,因地制宜开展形式多样的点评活动。实行日常点评。党员领导干部深入基层开展活动的调研和指导,重点点评突出问题。实行会议点评。对活动中一些带倾向性、苗头性、根本性问题,及时通过召开会议的形式集中点评。实行书面点评。要求各单位定期书面汇报活动开展情况,相关领导针对报送的材料进行点评,并认真填写《点评意见表》。目前,全县已开展领导点评10000余次,940个基层党组织和20000余名党员被领导点评。通过领导点评,各级党组织和广大党员进一步发现了问题,找准了差距,明确了目标,党组织和党员的形象全面提升。

  四、抓结合谋发展,工作成效明显。紧紧围绕全县改革发展大局创先争优,以创先争优推进全县科学跨越发展,以科学跨越发展助推创先争优活动深入开展。一是将创先争优与推进中心工作紧密结合。坚持把创先争优活动作为推动科学发展的重要手段来抓,与全县中心工作相结合,做到同调、同向、同步推进,促进了经济快速增长,确保了社会和谐稳定。全县“百亿投资计划”151个主要建设项目已开工项目146个,开工率达96.7%;2010年累计完成投资43.52亿元,占年度投资计划的80.8%。据测算,2010年,全县完成生产总值147.0亿元,增长18.1%;实现财政总收入10亿元,增长27.8%;全社会固定资产投资达到81.5亿元,增长35.0%;城镇居民人均可支配收入和农民人平纯收入分别达到15194元、6913元,分别增长10.6%、14.5%。全县社会大局和谐稳定。共摸排涉黑涉恶团伙23个,已打掉20个;抓获涉黑涉恶人员199人,移送起诉165人,判决87人;全省最大的打黑除恶专案——“9.22”专案得以告破;顺利摘除了全省打黑除恶挂牌重点整治县牌子,群众安全感明显增强;民调工作实现历史性突破,全年全省综合排名46位,比去年上升70位。二是将创先争优与为民办实事相结合。将开展创先争优活动与为民办实事紧密结合,切实为人民群众办实事好事。共投入资金22826.73万元,完成31项为民办实事项目任务。完成通乡联网公路9.4公里、通村公路95.4公里,通畅率达到96.5%;解决农村饮水不安全人数1.59万人,完成农村危房改造668户、农网改造4.9万户,完成了4个乡镇的敬老院改扩建工程,启动建设廉租房1522套;建设农村清洁工程示范村1个,新建农村沼汽池643口;新增通电话自然村26个、通宽带网行政村30个、农村综合信息服务示范点14个、TD基站10个。切实抓好社会保障和救助工作,城镇低保对象11278人、农村低保对象11237人、农村五保供养对象5117人,在全省率先实行五保户住院“零费用”制;全力促进社会就业,新增城镇就业6149人,城镇零就业家庭动态就业援助达100%,稳定农村劳动力转移就业7790人;新型农村合作医疗参合人数47.64万余人,参合率97.54%,发放补偿金额5575.57万元,受益人数75392人次。三是将创先争优与加强基层组织建设紧密结合。紧密结合基层党建工作,在加强基层组织建设上创先争优,以“郴资桂党建示范走廊”创建为抓手,提高党建科学化水平。确定了县民政局党总支等3个市级基层党建示范点和马田镇党委等29个县级基层党建示范点,力抓基础建设、能力建设,以点带面,推动全局,形成了城乡党建新格局。扎实推进“城乡支部对接联谊”活动,采取一对一,多对一等形式,组织县级机关、企事业单位和“两新”组织与农村党组织结成帮扶对子100对,组织开展了“四个一”主题活动,召开组织生活会100次,形成民情调查报告107篇,走访慰问困难党员群众25743人次,投入资金170万余元,为民办实事117件。扎实开展了“百名书记讲党课”暨优秀党课教案评选活动,全县810名党组织书记完成了讲党课活动,评出优秀党课教案20篇。积极推行农村“四议两公开”工作法和党务公开,进一步扩大了党内基层民主。投入800多万元用于乡镇“五小设施”建设,大力改善了基层党组织和党员干部职工的工作生活条件,提高了党员干部职工的工作积极性。四是将创先争优与加强干部队伍建设紧密结合。在全市率先创立实施了干部教育学时学分制,从制度层面上创新了干部教育培训方式方法,使干部教育培训走向了规范化、制度化、精细化、指标化的现代干部教育培训良性轨道。全县共有6000多名干部参与学时学分制教育培训,在全县营造了学赶比超的良好学习氛围。研究制定了《关于开展争创“三强”先进基层党组织活动的方案》、《关于加强乡镇党委书记能力建设的意见》、《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》、《专职村干部岗位责任考评办法》等一系列加强基层组织能力建设的长效机制。继续开展机关内设机构民主评议活动,深入推进“一线工作法”,在全县努力营造“以项目论英雄,凭实绩用干部”的良好氛围。深入推进“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作,大力倡导用好的作风、好的制度,严格按程序选人用人。全年分四个批次调配科级干部529名,其中提拔重用230人次、交流258人次,选人用人导向更加明晰,营造了公平、公正、公开的选人用人环境。(永兴县委创先争优活动办 邓信开)

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