郴州北湖区:充分发扬基层民主 推进村级换届创先争优

时间:2011-03-02 15:54:18
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  村级换届选举工作开展以来,北湖区各级党组织充分发扬基层民主,尊重民意,积极动员广大党员和群众在推进村级换届工作中创先争优,确保村级换届选举平稳有效开展。

  听民声,在换届部署上创先争优

  以创先争优为抓手,围绕“服务民生创和谐”的目标,按照精心调研、制定方案、落实举措、强化培训的工作思路,积极引导党员群众部署换届工作。一是调研民情定方案。推行区、乡领导分片包干调研制,区四大班子领导分包到乡,进村入户,通过问卷调查、民主测评、走访选民、召开座谈会等方式,广泛征求党员群众的意见,准确掌握党员群众思想动态。按照“因地制宜、一村一策”的原则,认真制定相应的《换届选举工作实施方案》,明确村党支部换届选举工作的指导思想、目标要求、时间安排和方法步骤,切实打牢换届选举的工作基础。二是顺应民意出举措。建立区、乡、村三级责任体系,分级落实工作责任,构建一级抓一级,层层抓落实的工作机制。抽调21名熟悉换届选举工作的同志组成7个督导组,分别对全区14个乡镇的村换届工作进行督促指导和组织协调。提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求,达到教育在先、警示在先、预防在先的目的,督促党员干部筑牢严守纪律的思想防线。三是立足民需抓培训。由组织部牵头,通过分层分级举办村换届选举业务培训班、下发学习辅导资料、组织相关工作人员学习换届知识及其有关规定,让每名工作人员熟悉换届业务知识,增强责任意识和纪律意识,为换届工作有条不紊进行奠定坚实基础。

  重民力,在营造氛围上创先争优

  按照知晓率高、参与面广、风气清正“的要求,各基层党组织主动创造条件,积极引导党员群众采用喜闻乐见的形式,开展多角度、全方位的宣传,营造良好的换届氛围。一是畅通渠道,提高换届知晓率。通过广播、电视、网络等新闻媒体以及举办专题宣传栏、下发宣传资料、印发换届工作指导手册等多种形式,宣传换届的重要性、原则程序和方式方法,让广大党员和干部群众了解换届工作的重要意义、换届流程和选举办法,积极支持村党支部换届选举工作,确保换届工作有序进行。二是加强引导,扩大换届参与面。大力宣传选民的权利和义务,村级民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的运行方式,使广大党员群众增强民主意识,积极参与村级组织换届选举,正确行使民主权利。三是多措并举,营造换届清正风气。采用开展谈心谈话、学习政策法规、开展警示教育等形式,积极开展“我为换届扬正气”主题活动,让广大党员干部筑牢思想“防线”、坚守言行“准线”、 不触纪律“红线”。通过启动专项巡视、驻点督促检查、畅通监督渠道等举措,充分发挥群众监督作用,全力打造“阳光换届”,力保换届风清气正。截至目前,全区共编播广播新闻36条,电视新闻34条,编印《换届选举工作手册》3000册,张贴标语41500多条,悬挂横幅1620条,印发各种宣传材料13万余份,编发动态简报56期,营造了良好的换届氛围。

  集民智,在选举方式上创先争优

  坚持实事求是、群众认可、党员满意、确保稳定的原则,引导广大党员和群众立足实际,创新选举方式,改变选举方法,积极探索切合实际的选举。一是坚持完善“两推一选”办法。按照党员和群众民主推荐、组织考察、党内选举的程序产生村党组织书记、副书记和委员。二是渐次推进“公推直选”办法。通过严把选委会推选关、选民登记关、候选人提名关和选举组织关,在党员推荐、职群众推荐和组织推荐产生候选人的基础上,经组织考察,由全体党员投票直接选举产生村党组织书记、副书记和委员。三是积极探索“无候选人直选”办法。坚持党的领导、依法选举、公开公正、精简高效的原则,采用“自荐直选”或“海推直选”的方式,按照自荐报名或选民提名、资格审查、选民无记名选举的流程,直接选举产生村党组织书记、副书记和委员。全区128个行政村,有121个村采取“两推一选”方式进行选举,华塘镇大泉头村、月峰乡月峰村和黄华岭等7个村采取“公推直选”方式进行选举,大塘乡宽洞村采用无候选人直接选举的方式进行选举。选举方式的创新,充分体现了党员的主体地位,切实扩大了党内民主,彰显了村民自治张力。

  顺民意,在换届效果上创先争优

  各基层党组织坚持民主集中、平稳高效的原则,在充分体现党员群众意愿的基础上,扎实推进村党组织换届工作,取得了良好的效果。一是拓宽了选人用人渠道。坚持任人唯贤、德才兼备的用人原则,“群众公认”的选人导向,在立足本村选人的基础上,面向农村致富能手、转业退伍军人、大学生村官、外出务工返乡人员等群体选拔优秀人才,真正把政治素质高、群众威信高、致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”干部选拔上来。何赞勇、李建平等50多名农村致富能手和大学毕业生入选村委,留学韩国的何赞勇高票当选为村党支部委员,有着36年党龄的原区司法局局长、党组书记彭文雄通过选举高票入选新一届村委。二是推动了村级民主政治建设。在换届过程中,各基层党组织牢固树立民主观念、群众观念,保证群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权,通过民主实践增强了党员群众民主意识和参与意识。全区现有农民党员5316名,登记选民256054名。5296名党员、235785名选民参与了投票,参选率达93.3%。三是优化了村级运行机制。新当选的村官按照科学“提”诺、严格“审”诺、公开“示”诺的流程,积极开展“班子换届我承诺”活动,将群众期望与干部履职践诺紧密联系起来,强化党员干部的责任感和使命感。同时,由党员直接投票选举产生了村纪检小组、村务监督委员会、经济合作社监督委员会,强化了基层党风廉政建设、完善了村务公开民主管理,形成了“科学决策、民主管理、依法监督、高效服务”的村级运行机制,提高了村级班子的战斗力、凝聚力、创造力。

  (邝东君、王玉太)

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